2024年是南宁五象新区和南宁经济技术开发区（以下简称经开区）融合发展过渡的第一年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的工作要求，五象新区不断探索，在经开区社会事务管理职能整体剥离移交至江南区的基础上，保障社会事务“交得出、接得住”，同时确保五象新区、经开区协同发展。紧紧围绕“一体两翼”产业格局，聚焦经济发展主责主业，全面谋创新抓改革促提升，推动自贸试验区南宁片区提质增效，“两港一区”开发建设打开新局面，积极服务广西加快建设“一区两地一园一通道”。统筹抓好项目建设、产业转型升级、招商引资、深化改革、服务企业和党的建设等各项工作，推动辖区经济社会持续高质量发展。

由于2024年为过渡的一年，为使财政运行总体平稳，五象新区与经开区财政体制仍按原管理方式，决算中数据仅反映经开区部分的财政收支及平衡情况。

一、2024年经开区财政决算总体情况

（一）经开区一般公共预算总收入241556万元，其中：一般公共预算收入135861万元、上级补助收入24980万元、上年结余56585万元、调入资金1513万元、地方政府一般债券转贷收入2970万元、动用预算稳定调节基金19647万元。

经开区一般公共预算支出总计209112万元，其中：一般公共预算支出72462万元、上解支出107125万元、地方政府一般债券还本支出2970万元、安排预算稳定调节基金26555万元。收支相抵，扣除结转下年的支出32444万元，本年无净结余。

（二）经开区政府性基金预算总收入79620万元，其中：当年政府性基金预算收入6956万元、上级补助收入6560万元、上年结余6292万元、地方政府专项债务转贷收入59812万元。

经开区政府性基金预算支出总计75049万元，其中：政府性基金预算支出15253万元、地方政府专项债务还本支出59796万元。收支相抵，年终结余4571万元。

（三）经开区国有资本经营预算总收入1526万元，其中：当年国有资本经营预算收入1513万元、上级补助收入-10万元，上年结余23万元。

经开区国有资本经营预算总支出1513万元，为调出资金。收支相抵，年终结余13万元。

（四）按照广西区现行社会保险基金管理体制，社会保险基金实行县区级统筹，为与社会保险基金管理体制相适应，2017年起经开区单独填报机关事业单位养老保险基金。

机关事业单位基本养老保险基金年初余额为15396万元，当年收入合计9589万元，其中：保险费收入8784万元、利息收入204万元、财政补贴收入435万元、转移收入166万元。

机关事业单位基本养老保险基金当年支出合计4898万元，其中：基本养老金支出4761万元、转移支出66万元、其他支出71万元。收支相抵，机关事业单位基本养老保险基金当年收支结余4691万元，年终滚存结余20087万元。

上述决算情况表明，经开区四本预算均实现了收支平衡。

二、2024年经开区收支决算情况

（一）一般公共预算

1.一般公共预算收入决算情况

2024年经开区一般公共预算收入135861万元，完成年初预算的92.45%，其中：税收收入完成128200万元，完成年初预算的96.00%；非税收入7661万元，完成年初预算的57.15%。

税收收入项目完成情况：增值税收入60187万元，完成年初预算的96.29%；企业所得税收入26017万元，完成年初预算的108.26%，主要是本期有税务稽查补缴以前年度所欠税款3912万元，而上年同期未有此类收入；个人所得税收入5146万元，完成年初预算的82.31%；资源税收入12万元；城市维护建设税收入11823万元，完成年初预算的83.39%；房产税收入16354万元，完成年初预算的89.11%；印花税收入8668万元，完成年初预算的105.36%，主要是社会经济形势稳中向好，企业交易量上升，印花税收入高于预期；其他税收收入-7万元，主要是其他税收收入税款滞纳金、罚款收入7万元从县区级调整至省级，县区级为负数。

非税收入项目完成情况：专项收入4977万元，完成年初预算的89.59%；行政事业性收费收入268万元，完成年初预算的14.89%，主要是开发区体制机制改革，社会事务管理职能剥离移交江南区，保教费收入及水土保持补偿费收入同步移交江南区；罚没收入140万元，完成年初预算的13.33%，主要是开发区体制机制改革，社会事务管理职能剥离移交江南区，罚没收入相应减少；国有资源（资产）有偿使用收入2255万元，完成年初预算的45.10%，主要是行政事业单位资产盘活未达到预期；其他收入21万元，主要是本期收到市政环卫站上缴市政设施赔偿款收入，而上年同期未有此类收入。 

2.转移性收入决算情况

2024年，经开区公共财政转移性收入105695万元，由上级补助收入、上年结余收入、调入资金、债务转贷收入和动用预算稳定调节基金构成：

（1）上级补助收入24980万元，其中：返还性收入12572万元，一般性转移支付收入5686万元，专项转移支付收入6722万元。

（2）上年结余收入56585万元，为2023年结转至2024年继续使用的专款结余。

（3）调入资金1513万元。根据《关于完善南宁市本级国有资本经营预算有关制度的通知》（南府办﹝2015﹞8号）文件精神，将国有资本经营基金预算收入1513万元调入一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金。

（4）债务转贷收入2970万元。

（5）动用预算稳定调节基金19647万元。

3.一般公共预算支出决算情况

2024年经开区一般公共预算支出72462万元，完成调整预算的69.07%。其中：一般公共服务支出8375万元，完成调整预算的94.37%；国防支出8万元，完成调整预算的100.00%；公共安全支出1617万元，完成调整预算的99.81%；教育支出10033万元，完成调整预算的52.38%，预算执行率偏低，主要原因是开发区体制机制改革，自2024年3月起社会事务管理职能剥离移交至江南区，涉及教育、文化旅游体育与传媒、农林水等社会事务领域支出随之减少；科学技术支出931万元，完成调整预算的24.73%，根据《广西壮族自治区科技创新条例》，经开区2024年初安排科学技术支出预算3000万元，达到一般公共预算支出预算的1%，预算执行率偏低，主要原因是瑞声科技（香港）有限公司项目补助经费和自治区统筹支持工业振兴资金（“千企技改”工程）未达到支付条件，未在年内形成实际支出；文化旅游体育与传媒支出11万元， 完成调整预算的25.58%，预算执行率偏低，主要原因是开发区体制机制改革，自2024年3月起社会事务管理职能剥离移交至江南区，涉及教育、文化旅游体育与传媒、农林水等社会事务领域支出随之减少；社会保障和就业支出11015万元，完成调整预算的96.65%；卫生健康支出2121万元，完成调整预算的92.34%；节能环保支出245万元，完成调整预算的21.72%，预算执行率偏低，主要原因是新能源汽车推广应用三年行动项目未在年内形成实际支出；城乡社区支出10975万元， 完成调整预算的94.65%；农林水支出1514万元，完成调整预算的34.68%，预算执行率偏低，主要原因是开发区体制机制改革，自2024年3月起社会事务管理职能剥离移交至江南区，涉及教育、文化旅游体育与传媒、农林水等社会事务领域支出随之减少；交通运输支出905万元，完成调整预算的45.30%，预算执行率偏低，主要原因是成品油税费改革转移支付增量资金、车辆购置税收入补助地方资金、农村公路管理养护资金等上级补助专项项目进展较慢，从而影响支付进度；资源勘探信息等支出11674万元，完成调整预算的54.20%，预算执行率偏低，主要原因是新型工业化领域资金、重大工业项目扶持资金、工业企业技术改造资金等上级补助专项项目未达到支付条件，未在年内形成实际支出；商业服务业等支出1008万元，完成调整预算的76.02%；金融支出3507万元，完成调整预算的62.57%，预算执行率偏低，主要原因是部分金融机构未及时提供审批材料，从而影响“桂惠贷”财政贴息资金支出进度；自然资源海洋气象等支出119万元，完成调整预算的31.65%，预算执行率偏低，主要原因是市本级收储各县（市、区）、开发区补充耕地指标资金未在年内形成实际支出；住房保障支出6015万元，完成调整预算的81.05%；灾害防治及应急管理支出1121万元，完成调整预算的99.82%；债务付息支出1265万元，完成调整预算的100.00%；债务发行费用支出3万元，完成调整预算的100.00%。

4.转移性支出决算情况

2024年经开区转移性支出133680万元，具体情况如下：

（1）上解上级支出107125万元，其中：体制上解支出513万元，专项上解支出106612万元。

（2）安排预算稳定调节基金26555万元，主要来源于未动支的预备费2400万元、国有资本经营预算调入一般公共预算资金1513万元及结余资金22642万元。

5.其他需要报告的情况

（1）“三公两费”使用情况

2024年经开区财政一般公共预算安排的“三公”经费年初预算合计92.6万元，其中：公务接待费5万元，因公出国（境）经费5.6万元，公务用车购置0万元及运行维护费82万元。2024年“三公”经费实际支出28.09万元，较年初预算节约64.51万元，其中：国内公务接待7批次，共计46人次，公务接待费0.57万元，较年初预算节约4.43万元；因公出国（境）7个团组，共计11人次，因公出国（境）经费17.3万元，主要是五象新区和经开区体制机制改革融合，共同参加上级部门组织的出国（境）活动，五象新区因公出国（境）费与经开区合并开支；公务用车保有量23辆，公务用车购置费0万元，运行维护费10.22万元，较年初预算节约71.78万元。

2024年经开区财政一般公共预算安排的会议费年初预算72.2万元，实际支出8.91万元，较年初预算节约63.29万元；培训费年初预算226万元，实际支出8.38万元，主要是开发区体制机制改革，社会事务移交江南区，教师培训支出随之减少。

经开区将严格按《预算法》规定编制预、决算，科学预测预算收入和支出，继续牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公两费”，把每一分钱都用到刀刃上，集中有限财力优先保障“三保”支出、社会稳定和政府债务还本付息等重点及刚性支出。

（2）预备费使用情况

2024年经开区设立了2400万元的预备费，达到支出预算数的1%，当年未动支，已全部按规定补充预算稳定调节基金。

（3）预算稳定调节基金规模和使用情况

根据南宁市人民代表大会批复经开区2023年预算稳定调节基金期末余额19647万元。2024年调入预算稳定调节基金19647万元，用于补充一般公共预算财力，平衡收支。

根据《预算法》等相关规定，本年未动支的预备费2400万元、国有资本经营预算收入调入一般公共预算资金1513万元，结余资金22642万元，共计26555万元，全部补充预算稳定调节基金。2024年底预算稳定调节基金累计为26555万元，用于弥补以后年度收支缺口。

（4）结转结余资金情况

2023年结转2024年继续使用资金56585万元，已用于“桂惠贷”财政贴息、新增上规入统工业企业补助、租赁工业标准厂房项目、工业企业上台阶和主营业务收入增长补助、企业增产增效奖补、背街小巷整治改造等方面，共计36391万元；上级财政收回转移支付资金4783万元；2025年初经开区收回本级财政统筹使用14175万元；剩余1236万元按照上级专项补助资金相关文件要求，在2025年继续使用。

2024年资金结余情况--2024年结转2025年继续使用资金32444万元，其中：一般公共服务支出科目500万元、公共安全支出科目3万元、教育支出科目9123万元、科学技术支出科目2834万元、文化旅游体育与传媒支出科目32万元、社会保障和就业支出科目382万元、卫生健康支出科目176万元、节能环保支出科目883万元、城乡社区支出科目620万元、农林水支出科目2851万元、交通运输支出科目1093万元、资源勘探信息等支出科目9866万元、商业服务业等支出科目318万元、金融支出科目2098万元、自然资源海洋气象等支出257万元、住房保障支出科目1406万元、灾害防治及应急管理支出2万元，均为专款结余，按照上级专项补助资金相关文件要求，结转下年使用。

（5）“三保”预算执行情况

2024年“三保”支出年初预算数63209.86万元，调整预算数11614.17万元，实际支出10726.47万元，完成调整预算的92.36%。其中：“保基本民生”支出1488.71万元、“保工资”支出8651.82万元、“保运转”支出585.93万元。经开区严格贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实兜牢“三保”底线，“三保”支出均能保障到位。

需要说明的是，“三保”支出预算调整变动较大主要是开发区体制机制改革，涉及公共安全、教育、社会保障和就业、卫生健康、农林水等社会管理事务移交至江南区，经开区根据移交支出保障清单，通过上解的方式保障所需资金。

6.预算调整情况

根据市第十五届人大常委会第二十九次会议审查批准的市本级第二次预算调整方案，债务转贷收入和债务还本支出引起经开区一般公共预算收支变化。预算调整后，经开区财政总收入由年初253187万元调整为256740万元，债务转贷收入增加3553万元；财政总支出由年初253187万元调整为256740万元，一般公共预算支出增加176万元，债务还本支出增加3377万元，调整后预算收支平衡，收支相抵，无预算结余。

（二）政府性基金预算

1.政府性基金收入决算情况

2024年经开区本级政府性基金预算收入6956万元，其中：城市基础设施配套费收入6462万元，专项债务对应项目专项收入494万元，完成年初预算的100.49%，主要是城市基础设施配套费收入超过年初预算收入预期。

2.转移性收入决算情况

2024年经开区政府性基金上级补助收入6560万元，上年结余收入6292万元，债务转贷收入59812万元。

3.政府性基金支出决算情况

2024年经开区政府性基金预算支出15253万元，完成调整预算的83.07%，其中：城乡社区支出10390万元，完成调整预算的86.79%；农林水支出44万元，完成调整预算的5.45%，预算执行率偏低，主要原因是开发区体制机制改革，自2024年3月起社会事务管理职能剥离移交至江南区，涉及农林水社会事务领域支出随之减少；资源勘探工业信息等支出4217万元，完成调整预算的100.00%；其他支出82万元，完成调整预算的9.77%，预算执行率偏低，主要原因是示范性养老院项目及居家养老中心项目未在年内形成实际支出；债务付息支出494万元，完成调整预算的100.00%；债务发行费用支出26万元，完成调整预算的100.00%。

4.转移性支出决算情况

2024年经开区无政府性基金转移性支出。

5.政府性基金年终结余情况

2024年经开区政府性基金年终结余4571万元，结转下年使用，其中：

（1）旅游发展基金、大中型水库移民后期扶持基金、小型水库移民扶助基金、农业土地开发资金、大中型水库库区基金、彩票公益金分别结余6万元、623万元、2万元、175万元、139万元和757万元，主要原因是该部分基金收入均为上级专项补助，资金用途已明确到项目且需专款专用，受项目工程进度的影响，部分工程款未能拨付。

（2）国有土地使用权出让收入结余1275万元，主要原因是用于解决政府拖欠企业账款及农民工工资新增债券项目资金下达时间较晚，影响资金支出进度。

（3）城市基础设施配套费当年收入6462万元，上年结余收入1172万元，当年支出6040万元，当年结余1594万元，根据《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实预算稳定调节基金管理暂行办法的通知》（桂财预﹝2018﹞113号）文件精神，政府性基金预算结转资金规模1594万元未超过该项基金当年收入6462万元的30%，全部结转下年继续使用。

6.预算调整情况

根据市第十五届人大常委会第二十九次会议审查批准的市本级第二次预算调整方案，债务转贷收入和债务还本支出引起经开区政府性基金预算收支变化。预算调整后，经开区财政总收入由年初88114万元调整为117656万元，增加债务转贷收入29542万元；财政总支出由年初88114万元调整为117656万元，增加29542万元，其中：政府性基金预算支出增加3012万元，地方政府专项债务还本支出增加26530万元，调整后预算收支平衡，收支相抵，无结余。

（三）国有资本经营预算

2024年经开区国有资本经营预算总收入1526万元，其中：国有资本经营预算收入1513万元，完成年初预算的40.31%，预算执行率偏低，主要原因是受偿债压力大、各项目经营困难等因素影响，辖区国有企业资金回笼不足，现有资金主要用于安排兑付到期债务及完成各项重点建设任务等必要支出，未能足额缴纳国有资本经营收益；上级补助收入-10万元，主要是上级财政收回2023年-2024年国有企业退休人员社会化管理工作补助资金；上年结余收入23万元。2024年经开区国有资本经营预算总支出1513万元，全部为调出资金，收支相抵，年终结余13万元。

（四）社会保险基金预算

按照广西区现行社会保险基金管理体制，社会保险基金实行县区级统筹，为与社会保险基金管理体制相适应，2017年起开发区单独填报机关事业单位养老保险基金。

2024年机关事业单位基本养老保险基金年初余额为15396万元，当年收入合计9589万元，其中：保险费收入8784万元、利息收入204万元、财政补贴收入435万元及转移收入166万元。

2024年机关事业单位基本养老保险基金当年支出合计4898万元，其中：基本养老金支出4761万元、转移支出66万元及其他支出71万元。

收支相抵，机关事业单位基本养老保险基金当年收支结余4691万元，年终滚存结余20087万元。

（五）地方政府债务情况

1.政府债务限额情况

经自治区人民政府批准，核定经开区2024年地方政府债务余额限额246900万元，其中：一般债务43900万元，专项债务203000万元。

2.政府债务余额情况

截至2024年底，经开区地方政府债务余额239191万元，其中：一般债务42797万元，专项债务196394万元，均控制在自治区核定的2024年经开区地方政府债务余额限额以内。

3.政府债券情况

2024年经开区一般债务转贷收入2970万元，为其他一般债务收入；专项债务转贷收入59812万元，其中：再融资债券55800万元，新增普通专项债券4012万元。

4.政府债务还本付息情况

2024年经开区一般债务还本支出2970万元；专项债务还本支出59796万元，其中：使用再融资债券55800万元，使用本级财力3996万元。

2024年经开区一般债务付息支出1265万元，专项债务付息支出494万元。

以上到期债务本息均已如期偿还，未发生政府债务违约行为，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

经开区成立了防范化解政府债务风险领导小组，拟定并印发处置政府性债务风险应急预案，建立健全政府债务管理制度和机制。经开区政府债务限额、余额、安排情况等有关政府债务内容均按有关规定于预算草案、预算调整方案、决算草案和报告中向市人大进行报告。下一步将继续严格遵守《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规，完善债务管理制度，充实债务管理力量，做好债务规模控制、预算管理、统计分析和风险监控等工作，积极接受市人大常委会的依法监督，扎实做好债务风险管控。

（六）预算绩效评价工作情况

2024年经开区认真贯彻中央、自治区及南宁市有关文件精神，积极稳妥推进预算绩效管理工作，从抓好绩效目标编制，探索绩效跟踪监控，深入开展支出绩效评价等方面，不断提高预算绩效的质量和水平，提高财政资金使用效益。

1.预算绩效制度建设情况

印发《南宁经济技术开发区全面实施预算绩效管理实施方案的通知》（南经管发〔2021〕19号），进一步明确经开区全面实施预算绩效管理的总体目标和主要任务。转发南宁市本级《预算绩效目标管理暂行办法》、《事前绩效评估暂行办法》、《绩效运行监控管理暂行办法》、《项目支出绩效评价管理办法》，明确要求经开区各部门（单位）梳理工作职责，使用经开区本级财政性资金参照南宁市预算绩效管理办法执行。制定《南宁经济技术开发区财政支出绩效评价结果应用暂行办法》（南经财〔2022〕43号），进一步规范预算绩效评价结果应用，加强绩效评价结果刚性约束。

2.预算绩效评价情况

2024年经开区组织开展项目支出绩效自评和部门整体支出绩效自评工作，要求各预算部门（单位）对所有预算项目支出均开展自评工作，同时要求预算部门结合本部门职能、围绕年度工作重点，全面总结本部门整体支出绩效情况。

2024年度开发区体制机制改革，教育、卫生、水利等社会事务管理职能部门已移交江南区，涉及民生类等重点项目支出已转至江南区开支，保留部门与五象新区相关部门进行融合，经费主要用于保障相关运转支出，因此本年未开展项目支出预算绩效再评价工作。

3.绩效运行监控工作

2024年经开区组织中央和自治区转移支付资金和本级项目支出资金绩效监控工作，在各部门进行自行监控的基础上，财政部门对每个部门抽查1个与该部门主要职能相关的项目支出开展重点监控。对跟踪发现的管理漏洞和绩效目标偏差，及时采取有针对性的措施予以纠正，优化绩效目标实现路径，促进绩效目标如期实现。

4.绩效评价信息公开情况

实行预算绩效信息公开，有效督促预算单位树立“花钱求效”的理念，进一步强化支出责任意识，督促预算单位在项目实施过程中关注绩效目标的实现程度和预算执行进度，切实提高财政资金使用效益。各单位按预决算公开工作要求，将绩效管理情况随预决算在政府官网上进行公开，提高了预算绩效信息的透明度，有助于加强社会监督。今后经开区将建立完善项目支出预算绩效管理体系，充分发挥预算单位的主体作用，明确绩效管理责任，着力提高财政资源配置效率和使用效益，为经济社会发展提供有力保障。

（七）财政专户管理情况

经开区共有5个财政专户，2024年末各专户结余资金如下：

用于核算社保资金的社保资金专户余额为114694.9万元；用于核算非税收入的非税收入专户余额为14.43万元；用于核算医疗收入及教育收费的非税收入专户余额为686.89万元；用于核算粮食风险基金的粮食风险基金专户余额为0.69万元；用于核算义务教育中央资金的中央特设专户余额为154.06万元。

三、落实人大批准预算决议及重点支出情况

2024年经开区各部门按照《预算法》及其实施条例，全面落实市人大各项决议，着力提效实施积极财政政策，深化财税体制改革，进一步加强预算管理，持续优化支出结构，健全厉行节约反对浪费的长效机制，促进经济持续健康发展。

（一）全面拓链条促转型，加快构建现代化产业体系。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，加快构建生产性服务业和先进制造业融合发展的现代化产业体系。一是生产性服务业蓬勃发展。科技创新方面，累计实有高新技术企业保有量约达430家；印发实施支持新区科技创新中心建设有关措施实施细则、科技创新发展规划（2024-2030年）等，进一步完善新区科技创新体系；建成广西桂电技术服务中心、南宁清大协同创新中心、东盟绿色可持续发展研究中心（广西—东盟地球系统数值模拟装置）、中国—东盟卫星遥感应用中心（陆地遥感中心、海洋遥感中心）等一批科技创新项目，其中：广西桂电技术服务中心已累计为广西弗迪、宁福新能源、瑞声科技等30余家企业开展检测服务100余次，南宁清大协同创新中心已成功引进5个项目落地南宁；新增广西瞪羚企业5家，广西首家国家级知识产权保护中心建成通过预验收。现代金融方面，中国—东盟金融城累计入驻金融机构（企业）567家，1-12月新增55家，实现跨境人民币结算209.26亿元，同比增长82.09%；广西首家本地法人支付机构中通支付落地两笔跨境业务支付业务，实现“钱从南宁过、账在南宁结”；与桂林银行合作共建全国越南盾现钞调运中心，越南盾调运量占全区的约90%。数字经济方面，累计规上数字经济企业达130家、产值规模超640亿元，同比增长8%。国际通信业务出入口局落地五象新区，中国东信公司“中国—东盟跨境征信服务平台建设”成为广西唯一入选首批数字中国建设典型案例。五象云谷智算中心竣工运营，中国电信东盟国际信息园（二期）完成预验收，中国—东盟人工智能计算中心累计签约算力需求单位29家。二是先进制造业加快集聚。1-12月，五象新区规上工业企业达297家，规上工业总产值累计完成695.63亿元，其中：经开区规上工业总产值完成334.02亿元，同比增长5.84%，总量位列全市首位，规上工业增加值对GDP增长贡献率超40%，为南宁市工业发展提供了强有力支撑。累计落户电子信息制造业企业50家，华芯振邦、泰克等新质生产力代表企业逐步释放产能，华芯振邦成为全球首家实现钯金凸块量产的半导体企业，瑞声科技五象产业园项目完成工业总产值突破百亿元，成为五象新区首个年产值超百亿元的先进制造业项目，泰克内存产品出货量排全国前四。

（二）大力推动对内对外扩大开放，自贸试验区南宁片区创新引领发展取得新成效。一是制度创新取得显著成效。年内新增“不动产交易智慧办税新模式”等制度创新成果41项、累计229项，1个案例获海关部署备案拟向全国复制推广，新增1个案例入选中国自贸试验区制度创新十佳案例，2023-2024年度自贸试验区制度创新指数全国总排名进位1名，同批次19个片区中排名第4，在全国28个内陆型片区排名第七。高质量实施RCEP，RCEP政务服务中心首批6个基层服务站揭牌启用，服务中心累计服务企业超470家，带动服务企业进出口额约3.34亿元；南宁片区AEO认证观摩实训基地项目在全球AEO大会上作为优秀案例获央视报道，新增北港物流、大锰投资等获评AEO高级认证企业。二是外贸发展进一步扩面增效。加快建设广西东盟跨境电商总部基地等5个跨电产业园，优化升级3个跨电监管 “一站式”服务平台。完成首票“1210保税备货”模式进口东南亚水果，实现规模性跨境电商水果进口贸易。1-12月，北港资源、泛糖科技大宗商品交易平台完成交易额1019.93亿元，完成自治区自贸办下达任务的107.36%。三是一批外向型重点项目加快推进。广西进出口中药材贸易中心完成签约项目20个、注册企业19家，完成进口中药材和药食同源货品共8744.77吨，进口总额为2070.34万美元。中国—东盟水果交易中心项目用地成功出让，已投资约1.5亿元。中国—柬埔寨产业园南宁扩展区（中国-东盟大宗商品交易平台）加快建设，已签约60万吨/年的混合橡胶跨境贸易项目。四是跨境枢纽功能不断提升。南宁吴圩国际机场货运保障能力由16万吨/年提升至47万吨/年，南宁空港口岸完成国际货邮吞吐量10.76万吨，同比增长23.28%，全货机航班量排全国第10位。推动中越跨境快递通关班列稳定开行广西始发中越班列发运货物20690标箱，同比增长582%，南宁国际铁路港成为全国最大的铁路出口越南集散中心。五是推进自贸试验区协同发展区建设。推动南宁片区与协同发展区在产业协同等方面联动发展，1-12月，协同发展区主攻产业总产值548.68亿元，承接产业转移招商引资项目投资完成额58.85亿元，货物贸易进出口额完成146.29亿元，完成年度目标均超过200%，形成制度创新成果9项。

（三）坚持“项目为王”，大力推动重大项目投资和建设。一是招大引强取得显著成效。1-12月，签约引进成都拓米、南宁铁路港国际中转集拼中心项目等亿元以上投资项目21个、总投资额187.34亿元，其中拓米的柔性玻璃镀膜与模组、电装高精度折叠铰链项目分别为广西相关领域首个落地项目。二是重大项目投资实现新提升。制定重大项目清单，统筹推动重大项目248项，年度计划投资138.9亿元，完成投资154.03亿元，完成年度计划的110.89%。中通支付新零售智慧产业园等16个项目开工建设，产投经开海城产业园等18个项目竣工投产。其中，经开区投资进一步加大，1-12月完成投资92.37亿元，工业投资和建安投资增速分列全市第一和第三。三是“两港一区”开发建设打开新局面。积极落实南宁市“两港一区”开发建设指挥部主体责任，统筹协调属地城区和相关市直部门、单位形成合力共同推动片区开发建设。引进5000万元以上项目25个，总投资额142.34亿元。综保区二期获批后不到2个月实现全面开工，机场T3新航站区等重大项目加快建设，临空及国铁片区综合开发项目进入实质性建设阶段，1-12月，69个入库项目完成投资78.53亿元。四是要素保障能力不断提升。1-12月，新区累计完成土地供应6283.13亩、地价款收入20.18亿元；率先在全区实现混合产业用地供给，出让面积约103亩。累计组织40个项目申报2024年中央预算内投资、政府专项债券、超长期特别国债等各类资金，申报资金总额59.45亿元，其中9个项目获下达额度13.31亿元，纳入“平急两用”项目7个。

（四）大力营造城市软硬环境，不断提升新区宜业宜居环境品质。一是营商环境不断优化。建立经开、综保、良庆、邕宁“区域联动、部门协作、同向发力”的网格化服务企业机制，实现各片区服务企业“协同作战”。设立南宁五象新区—经开区片区投资服务中心，进一步方便辖区企业办事。实行“三证齐发”审批改革，最大限度压缩审批时限，广西森合高科年产8万吨环保型贵金属提取剂建设项目（二期）实现1个工作日内取得“三证”。自贸试验区南宁片区在全区优化营商环境评估排名连续四年位列广西自贸试验区三个片区首位，南宁片区法务商事服务中心完成初步选址，建成后将有力帮助企业有效应对城外法律风险、降低企业法律服务成本。二是城市配套设施不断完善。加快玉洞、坛泽等重点片区路网建设，其中平乐大道东片区路网工程等3条道路交付使用，打通国凯一支路北段等多条“断头路”。广西自贸区医院、广西医科大学国际医药教育交流与研究中心等公共服务设施项目建设取得阶段性成效。三是生态环境质量进一步提高。五象片区环境空气优良天数比率达99.0%，综合指数2.27，同比改善11.7%；整体环境空气质量连续两年位列全市第一，辖区内各地表水考核断面水质达标率100%。

（五）进一步全面深化改革，园区体制机制改革取得阶段性成果。一是进一步调整优化空间发展布局和行政管理事项，申请将五象新区管委会管理区域范围调整为320平方公里，行使行政管理事项共244项，有关事项已由南宁市政府向社会公告。二是用时不足半年整体完成了改革难度最大的社会事务管理职能移交，涉及剥离的94个部门单位、7800多人以及十大类相关社会管理职能，比市委提出的1年内完成的时限提前了半年多时间。三是谋划科学合理的财税统计体系。积极配合市财政、统计部门起草开发区体制机制改革、财政国资管理指导意见、财税统计管理有关工作方案，为改革顺利推进提供保障。四是稳步开展干部人事制度改革方案及岗位聘任管理、绩效评价、薪酬管理等系统配套管理办法制定工作。成立加快推进经开区高质量发展指挥部，一线靠前服务辖区企业项目；建立招商引资新模式，改组、组建专业化招商公司，建立“以项目论英雄”工作新机制，进一步激发招大商、引强企积极性。

总的来说，2024年总体情况良好，各项工作取得新进展。

四、2024年审计相关问题的整改落实情况

（一）关于“未及时收取国有资本经营收益3009.12万元”的问题。

南宁能达资产管理公司已于2024年6月21日缴纳2022年度国有资本经营收益1512.69万元，还有1491.03万元未缴纳。南宁市雅力富建设投资有限责任公司2022年度国有资本经营收益还有5.4万元未缴纳。经开区将积极督促相关国有企业筹措资金，在审计问题整改时限内整改到位。

（二）关于“缓缴非税收入17.40万元”的问题。

经开区组织相关单位召开专题会议进行研究部署，一是要求加强监督检查，定期开展非税收入收缴情况检查，重点检查缓缴、减免等政策的执行情况，确保非税收入应收尽收、应缴尽缴；二是要求严格执行非税收入缓缴审批制度，明确审批流程和条件，确保缓缴审批的合法性和合规性；三是要求定期对非税收入专管人员进行业务培训和法律法规教育，提高其业务水平和法律意识。

（三）关于“一般性转移支付资金支付进度缓慢”和“专项转移支付资金支付进度缓慢”的问题。

一般性转移支付资金涉及5455.44 万元，已完成整改2563万元。专项转移支付资金涉及17380.47 万元，已完成整改6805万元。剩余部分资金已于2025年1月由财政部门收回并统筹用于重点项目或经济社会急需资金支持的领域。

（四）关于“预算绩效监控、再评价的单位和项目覆盖面小”的问题。

经开区在编制新一年预算时，将通过财政一体化系统加强全过程预算绩效管理和监控，督促各预算单位严格按照绩效管理的有关规定，规范设置预算绩效目标，确保各单位的项目自评申报达到全覆盖。同时，根据预算执行过程中项目重点监控的结果，编制下一年预算时，将监控结果作为重要依据，及时按程序调整预算，强化绩效评价结果与预算安排的挂钩机制。

五、下一步财政工作打算

2025年五象新区将与经开区进一步融合，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照自治区党委、政府和市委、市政府工作部署，坚持“实干为要、创新为魂、用业绩说话、让人民评价”，紧紧围绕“高水平开放高质量发展”这一中心工作，深入开展招商引资提升年、服务企业提升年、五象形象提升年“三个提升年”行动，推动“一轴两带”协同发展，构建3+6+N产业体系，打造“四地一中心”，更大发挥“一体两翼”产业空间发展格局中五象核心主体和“两港一区”西翼重要作用，助力广西建设“一区两地一园一通道”，为新区“十五五”良好开局打下坚实基础。

一、加快推动构建现代化产业体系攻坚突破。充分利用自贸试验区等重大开放平台集聚优势，持续建链补链强链，发挥科技创新牵引作用，优化升级传统产业，做优做强新兴产业。一是大力推动生产性服务壮大发展。深入推进跨境金融开放创新，强化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务，推动驻邕金融机构开展面向东盟的金融产品和服务创新。二是大力推动先进制造业加快发展。电子信息产业重点服务瑞声、泰克、华芯振邦、神光等企业扩大产能，加快推动拓米柔性玻璃镀膜与模组、拓米超精密折叠铰链、华南芯等项目尽快开工建设。三是谋划发展低空经济等未来产业。委托专业机构高水平编制新区低空经济发展规划，引领新区低空经济高质量发展。积极争取区市在五象布局民用航空器适航审定中心、低空飞行服务站、无人机综合管控平台等基础设施。

二、加快推动扩大对内对外开放攻坚突破。一是大力实施自贸试验区提升战略。围绕“提升战略”这一核心目标任务，推进各项任务落实落细。争取以市委、市政府名义尽快出台南宁市具体行动方案。加快工作专班机制和督导考核机制的建立，进一步明确责任部门目标和措施。二是加快一批重点对外开发项目建设。推动广西进出口中药材贸易中心加快建设，继续筹建试行中药材和香辛料交收仓工作，以金融赋能项目推进。

三、大力推动重大项目加快建设攻坚突破。一是加大招商引资力度。深入开展招商引资提升年行动，聚焦新一代电子信息、生物医药、临空产业、跨境产业等产业链上下游核心领域开展精准招商。二是大力推动“两港一区”建设。全面推进综保区二期项目建设，加快开展卡口设施、围网、监管设施等工程主体建设，推动实现2025年4月初达到封关验收各项要求并向海关申请验收。三是加快重大项目建设。强化项目统筹力度，完善新区重大项目协调推进机制，制定2025年新区重大项目清单，明确攻坚目标，力争2025年完成固定资产投资增长3%以上。

四、推动营造更高品质宜居宜业环境攻坚突破。一是持续优化营商环境。深入开展服务业企业提升年行动，以五象新区网格化服务企业和服务“楼宇经济”工作机制为抓手，全面服务首府城市民营经济业态发展，同步开发五象新区大数据一体化平台线上服务企业侧应用，探索形成具有五象新区特色的“线上+线下”联动的网格化服务企业工作体系，进一步提升服务企业效能。二是持续提升城市形象和环境品质。深入开展五象形象提升年行动，打造形象营销和品牌，推出品牌宣传口号，策划制作形象LOGO，丰富应用场景，体现新区现代、科技、前沿、时尚、开放、国际化的区域形象和发展理念，树立五象科技时尚的新IP形象名片。

五、千方百计促进收入增长。一是继续完善收入目标管理责任制，调动部门积极性，提高组织收入执行能力。二是加强经济形势分析和预测，制定增收措施，挖掘增收潜力。三是深入开展税源调查，加大对各类税源企业的服务力度，加强税收征管，做到应收尽收。四是继续加强非税收入管理，确保非税收入及时足额入库。五是加强对重点产业和主体行业的税收管理与服务，及时掌握重点税源的发展变化情况；及时掌握园区内企业特别是重点企业的生产经营和发展状况及其对税收的影响，提高税收收入预测分析的质量，不断增强组织收入的前瞻性和主动权，最大限度把经济增长转化为税收增长。六是抓好收入规划与考核。强化财源建设，采取积极措施促进收入平稳增长。

六、加强财政监督管理力度。一是强化预算绩效管理。坚持自上而下、从局部到整体、先易后难的路径推进，力争尽快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步提升绩效目标及考核指标设置的规范性和科学性；加强专项资金的预算绩效管理，健全制度体系和强化责任约束，硬化预算绩效管理约束；注重绩效评价结果反馈和应用，提高财政资金使用效益。二是加强财政资金监督检查。继续推行“督导结合、双向发力”的财政支出工作机制，增强预算单位主体责任意识，充分发挥预算单位的主体地位以及财政部门的监督指导职能；加强财政资金监督检查和专项整治，重点关注中央直达资金管理，落实专项资金定期评估和退出机制，坚决查处各种扰乱财经秩序的行为，通过财政资金安全检查、审计机关审计，严格查处违反财经纪律的各类行为，大力推进法治财政建设。三是强化财经纪律约束。依法接受人大监督，严格落实人大各项决议决定要求，完善人大代表议案办理机制，积极接受政协民主监督，主动接受社会监督，推进财政决策和财政资金公开，提高财政透明度，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风。