2024年，南宁五象新区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕自治区、南宁市全面依法治区（市）的工作部署，积极营造法治化国际化贸易便利化的营商环境，全力推进法治政府建设，保障新区全面谋创新抓改革促提升。现将工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

新区党工委、管委会始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。党工委充分发挥牵头抓总、协调各方作用，将法治建设纳入新区重点工作中统筹谋划。突出“一把手”抓“关键少数”，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责同志多次研究部署法治建设年度重点工作任务、述法会议点评意见整改落实、行政争议实质性化解等重要工作、重大问题，召开管委会办公会议听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署下一步重点工作，推动新区各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）强化法治理论学习教育，全面提升依法履职能力

一是持续开展习近平法治思想学习宣传活动，始终把学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，与落实党中央、自治区党委和市委的有关工作部署结合起来，一并融会贯通、一体贯彻。通过各种形式教育引导广大党员干部经常主动对标对表，深刻把握全面依法治国的政治方向、重点任务、工作要求，运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、维护稳定，不断提高新区领导干部的法治素养。二是持续抓好“国家工作人员年度学法用法考试”，组织全体干部参加学法用法考试，让尊法学法守法用法成为国家工作人员特别是领导干部的自觉行为和必备素质。

（三）深化体制机制改革，促进行政机关依法全面高效履职

为贯彻落实国家赋予南宁市新定位、新使命，加快构建南宁市“一体两翼”产业发展格局，根据市委、市政府对五象新区、市管国家级开发区体制机制改革有关工作部署，进一步调整优化空间发展布局和行政管理事项，申请将五象新区管委会管理区域范围调整为320平方公里，行使行政管理事项共244项，有关事项已由南宁市人民政府向社会公告。调整优化后进一步厘清和规范了新区与三个城区之间的管理边界和权限，有效推动机构职能优化协同高效运行，提升各部门履职尽责的能力和水平。

（四）坚持依法决策，推进决策科学化民主化法治化

一是促进行政规范性文件管理规范化，制定的行政规范性文件，均严格履行制定程序要求，落实“统一登记、统一编号、统一公布”制度，并及时报送备案，报备率、及时率及规范率均为100%。二是严格落实民主集中制度，规范重大行政决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保决策科学严谨、合法合规。三是充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。聘请常年法律顾问，并配备公职律师1名，聚焦重大决策、重点项目建设、重大行政合同、行政执法、复杂信访案件等，为各部门提供法律意见。

（五）严格规范公正文明执法，优化改进执法方式

一是在建设领域行政处罚方面，打好宽严相济“组合拳”。一方面，“柔”字助力，促发展。通过践行服务型行政执法理念，把坚持以人民为中心的发展思想贯彻在行政执法的理念、思路、举措之中，持续推进柔性执法，充分考虑当前房地产行业下行导致项目运营困难等客观实际，引导参建各方依法依规建设。另一方面，“严”字当头，守底线。严格落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”，加大对安全生产事故项目、重大事故隐患项目、违法分包行为的查处力度，查处违法分包、无资质承揽工程等典型案件。

二是加大行政执法突出问题整治力度。通过加强与主管部门交流学习，开展联合执法等措施提升执法水平。同时，开展“送法进工地”活动，引导参建方守法、找法、靠法。服务五象新区经济发展及“保交楼”，秉持处罚与教育并重理念，推行柔性执法优化营商环境，践行“执法先送法、监察先服务”，杜绝“一刀切”等执法问题。

（六）创新深化“放管服”改革，持续提升优化营商环境

一是“三证齐发”持续擦亮营商环境金字招牌。实行“三证齐发”审批改革，将项目土地报批和行政审批“二合一”，最大限度压缩审批时限，广西森合高科年产8万吨环保型贵金属提取剂建设项目（二期）实现1个工作日内取得“三证”，助力项目加快建设，为企业抢抓市场发展机遇提供保障。

二是规划报建审批实行“三减”。实施规划报建流程优化再造，重构跨部门协同办事流程的改革创新，并全面“减化”材料清单、“简化”报建表格，包括4项制度和6类报建材料，实现更深层次、更高水平的“减时间、减材料、减跑动”，全面提升企业办事的便捷度、体验度和满意度。

三是提升法治化服务水平。根据市委、市政府工作部署，拟建设自贸试验区南宁片区法务商事服务中心，中心建成后，将有力推动法律服务在自贸试验区南宁片区集聚，为我市企业尤其是入驻自贸试验区南宁片区的机构（企业）提供多样化、便利化、精准化、专业化的法律服务。

（七）强化权力制约监督，行政权力规范透明运行

一是自觉依法接受人大和政协监督，严格落实建议和提案办理责任和时限，办复率和满意率均为100%。二是完善内部监督机制，依法组织开展督查工作，推动政策落实和问题解决。三是全面推进政务公开，通过管委会门户网站、微信公众号等平台及时主动发布政务动态，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、存在的问题

五象新区法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足之处，如执法人员执法能力及综合素质需进一步提高、行政处罚案件执行难、普法工作形式需要进一步创新等。

三、2025年度推进法治政府建设的工作计划

一是持续深化法治政府建设。层层压实主体责任，促进行政机关依法全面高效履行职能，有序推动法治政府建设工作落地见效。二是大力提升依法行政能力和水平。继续把学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为重要的政治任务，督促引导广大党员干部坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

三是以法治护航高质量发展。充分发挥法治引领和推动作用，深入推进“放管服”改革，推动优化营商环境工作再上新台阶，努力为广西建设“一区两地一园一通道”作出新的更大贡献。

五象新区党工委  五象新区管委会

2025年1月14日