2022年，广西南宁五象新区（自贸试验区南宁片区）管理委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，在自治区党委、政府和市委、政府的坚强领导下，围绕自治区、南宁市政府的全面依法治区（市）工作部置，以营造法治化国际化贸易便利化的自贸试验区营商环境为目标，全力推进法治政府建设，保障新区高质量发展。

一、推进法治政府建设的举措和成效

（一）强化法治学习，提高法律意识

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻学习习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要讲话文章、重要论述和批示指示精神，夯实实施依法治国理论基础。制定年度新区党工委理论学习计划，开展《习近平谈治国理政》第四卷主题学习活动，把习近平总书记在省部级专题研讨班上重要讲话列入领导班子集体学习的重要内容，将贯彻学习习近平法治思想作为全体干部职工学习培训的重点课程，做到学习入脑入心。推动习近平法治思想融入日常工作，把学习成效转化为强大动力，用党章党规党纪依法行政，把法治建设各项要求体现到业务工作和日常管理中，做到执行走深走实。

（二）强化探索创新，提升创新能力

2022年，坚持围绕市场主体关切，深化行政管理体制改革，提高行政管理效能的自贸试验区建设目标，新区总结司法、海关、审批、金融等职能部门摸索出来的新做法新举措提炼形成“惠企惠民一站通系统助力优化营商环境”“保税维修+加工贸易组合业务新模式”“RCEP原产地证跨境融资业务创新”“劳动监察+司法确认快速调处机制”等56项制度创新成果，其中“涉外审判缩减审理周期机制创新”等9项获评自治区级创新成果；“金融中后台服务基地跨境合作新机制”“外籍驾驶证验真快办”2项成果推荐为拟复制推广改革试点经验上报商务部。高效便捷、科学规范的改革创新成果成为新区法治环境建设的重要组成部分。

（三）强化普法宣传，营造良好氛围

制定《五象新区开展法治宣传教育的“八五”工作方案》《五象新区管委会2022年度普法计划》《“平安五象 法治护航”主题宣传活动工作方案》，落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”责任制；协助自治区司法厅编制《南宁市多语种公共法律服务指南》；在新区门户网站和微信公众号“云普法”栏目、楼宇电子屏、政务服务大厅等多渠道普及《宪法》《民法典》《知识产权法》《国家安全法》《安全生产法》等法律知识，推广《中国（广西）自由贸易试验区条例》《优化管商环境条例》等法规规章宣传，以图解、短视频等形式以案释法；主动宣传有关公平竞争激发市场主体活力防范风险的法律法规，举办“知识产权质押融资业务培训”“公平竞争审查与实务专题培训讲座”，开展建筑施工安全监管培训，对新区内国有企业及其他市场主体和从业员开展法治教育，促进依法诚信营，年度累计举办专题讲座10场次，企业认同感提高；联合商务、海关、贸促等部门先后举办20余场“线上+线下”RCEP专题培训，累计培训单位及企业1000多家次，受训人员2000多人次。

（四）推进行政决策科学化、民主化和法治化

按照《南宁市重大行政决策程序规定》，凡属“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，遵守制定程序和风险评估，通过集体讨论决策。印发实施《关于进一步规范管委会规范性文件制定和各类合同（协议）合法性审核工作的通知》（五象管委办〔2022〕18号），严格落实规范性文件制定管理要求，全年制定的15份部门规范性文件均履行公开征求意见、公平竞争审查、合法性审核、领导集体审议、公开发布、司法备案等规定程序。执行政府法律顾问制，聘请两家律师事务所担任新区常年法律顾问参与日常事务，对重大行政决策、规范性文件编制提供法律论证和意见，参与重大项目谈判，审查招标文件、项目合同（协议）及其他法律事务文件，协助开展法律知识培训等工作，为各类涉法事项（务）提供专业法律支撑。

（五）行政执法有力度有温度

严格落实执法证件管理，依法履职，实行行政执法人员持证上岗和常态化培训制度，执法部门开展年度专业法律知识和业务能力培训3次。落实行政执法公示、执法全过程记录制度，行政许可、行政处罚信息按政府信息公开要求在门户网站全公示。推进行政执法“三项制度”，全年办理行政执法案件37件，作出行政处罚决定23件。按照“双随机”原则组织开展日常巡查和专项检查，对辖区在监建设项目累计检查1236次，下发整改通知书249份、停工通知书37份；发现安全隐患2100个，已完成整改1986个。按照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查标准》规范行政执法案卷管理，及时纠正疏漏，加强处罚案件核审，提高案卷管理水平。

持续推行包容审慎监管制度，推进轻微违法行为“不罚、轻罚”减轻处罚，坚持教育与惩戒相结合，采取提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式行政执法，帮助企业自主改正违法行为，减少执法活动对企业生产运营的影响，提高市场主体满意度。

（六）不断建立健全法律服务供给体系

围绕自贸试验区营商环境法治化国际化市场化建设目标，新区法律服务供给涵盖律师、公证、调解、仲裁、法律援助、诉讼全功能，设立有中国（广西）自由贸易试验区南宁片区矛盾纠纷调解中心、中国（广西）自贸试验区公共法律服务中心、南宁仲裁委员会（南宁国际仲裁院）驻广西自贸试验区公共法律服务中心、南宁市中级法院自贸区巡回法庭、南宁市法律援助中心南宁片区服务窗口、南宁市北部湾公证处、南宁市桂南公证处和南宁市档博公证处法律服务点等法律服务机构，新区内注册律师事务所31家。“一站式”“窗口化”“互联网+”法律服务智慧网络构建形成，“智慧法庭”“智慧公证”“智慧仲裁”等技术在新区经济建设和贸易活动中实践运用，由政府主导、社会参与、企业共建共享的法律服务供给机制正在逐步融合发展。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

（一）按照《党政主要负责人履行推进建设第一责任人职责规定》切实履行职责，党工委、管委会主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记的最新关于法治建设的重要讲话文章、重要论述和批示指示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，带领新区党工委成员和全体党员干部同志学法用法，常态化学习《宪法》《中国共产党章程》《民法典》《中国共产党廉洁自律准则》等法律知识和党内法规，把学习党内法规列入党组织“三会一课”内容，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，以法治思维法治方式解决问题和提升工作能力，全面落实自治区重大决策部署，推进首府经济发展大局。

（二）严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，支持市级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，着力营造风清气正的建设发展环境。2022年全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、推进法治政府建设存在的不足

新区依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比还存在一定差距，如目前普法宣传形式上创新不足，需要大数据、新媒体与法治建设深度整合，干部队伍综合素质有待进一步提升等。

四、2023年法治政府建设主要工作

一是深入贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，着力提升新区领导干部和执法人员的法治理念，进一步完善领导干部和执法人员学法用法制度，提高新区全体工作人员的法律素养，形成浓厚的法治氛围。

二是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，围绕自治区、南宁市法治建设实施方案，在完善机构职能、健全依法行政制度、行政决策制定、行政执法等方面编制管委会2023—2025年法治建设实施方案。

三是加强对法治建设工作的整体统筹和规划，进一步完善法治建设工作机制，明确目标任务，压实各方责任，增强工作针对性和时效性，对标先进探索建设新区法治营商环境更优路径。

四是创新法治宣传形式，不断创新宣传载体和形式，充分运用新区法律服务的“互联网+”信息化手段，使社会公众更加便捷地了解新区法治资讯，促进市场主体形成正确的法律观念，发挥法治保障新区发展作用。