覃杨代表：

您提出的《关于深化中国—东盟合作打造跨境经济新引擎的建议》（DH203号）收悉，现答复如下：

一、关于建设“中国—东盟数字贸易港”，打造数字经济开放高地的落实情况

（一）设立RCEP跨境数据流动先行区

1.制定数据出境负面清单。2024年3月国家网信办发布的《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》），对现有数据出境制度的实施和衔接作出进一步明确，为数字经济高质量发展提供法律保障。《规定》明确，自贸试验区可以自行制定数据出境负面清单。依据《规定》授权，2024年上半年起，广西壮族自治区商务厅（广西自贸试验区工作办公室）启动了《中国（广西）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）》起草工作，经多次进行会商沟通、实地调研、专题座谈会研究，于2025年4月报送中央国安办审定。待中央网信办、国家数据局备案后将正式出台，届时将进一步提升出境数据的确定性和可操作性。

2.大力发展跨境金融基础设施建设，为跨境电商、跨境金融企业提供数据支持、金融支持。一是稳步推进中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台推广工作，落地首笔中越直汇跨境电商结算，协助银行审核跨境贸易业务7574笔，总金额26.45亿元，依托贸金通平台，银行开展跨境贸易结算从8天缩短至3分钟，中越跨境电商结算由3-5天缩短至当天完成，结算成本下降50%。二是建设中国—东盟跨境征信服务平台，支持查询230多个国家和地区的企业数据，覆盖东盟十国的787万家境外企业以及境内的5.2万家外贸企业，推动跨境征信信息互通。

（二）构建南宁面向东盟的跨境电商生态圈

南宁市以获批全国第三批跨境电子商务综合试验区为契机，加快全市跨境电商产业发展,跨境电商生态圈不断完善，据业务数据统计，2025年一季度南宁市完成跨境电商进出口7016.44万单，同比增长67.32%，进出口额30.9亿元，同比增长38.77%。

1.积极打造跨境电商业务载体。建成中国邮政东盟跨境电商监管中心、南宁空港国际跨境电商中心、广西绿港跨境电商监管中心等三大监管中心,南宁综保区内8万平方米保税仓全面启用，吸引Lazada、Shopee两大东南亚头部跨境电商平台落地设仓，引进百宝汇、虾皮科技、跨境购等多家跨境电商企业。

2.全力打造广西东盟跨境电商总部基地，探索搭建面向东盟十国的“东盟跨境产业赋能中心”。进一步完善为中国企业提供“全方位、本土化、高质量”的出海支持。赋能中心聚焦本土化落地服务，构建了集展厅选品展示、线上平台代运营、本地公司注册、合规认证、仓储配送于一体的出海东盟服务体系。通过“一国一展厅、一季一对接、一年一峰会”线下机制，叠加“线上一国三平台”（Lazada、Shopee、TikTok Shop）运营网络，构建“本地展厅+平台矩阵”双闭环，助力中国与东盟国家跨境产业深度合作。赋能中心建立不到一年时间，已服务3个地方产业带出海东盟，包括箱包产业带、皮鞋产业带等。正在洽谈服务近10个产业带出海东盟，包括漯河食品产业带、江苏纺织产业带、绍兴窗帘产业带等。茉莉花茶、老友粉、沃柑等南宁特色产品也正通过跨境电商渠道不断实现品牌出海。已经为不同类型的企业提供出海服务近60家次，服务能力已达到区域领先，并将在未来一年中加大力度在东盟十国建立产业赋能中心，为壮大广西南宁的东盟桥头堡地位贡献力量，为南宁市将“外部产业引进来、服务国内商品走出去”区域性国际大都市地位贡献力量。

3.构建南宁面向东盟的跨境电商物流通道。南宁积极探索面向东盟的“跨境电商+国际联运”新模式，目前已形成“1+1+4+15”面向东盟的“陆、铁、空、海”跨境物流通道体系。公路运输方面，加强与凭祥、东兴、爱店等边境口岸联动，建立了4条中越跨境电商公路运输通道。铁路运输方面，南宁国际铁路港首票9610业务陆铁二次转关业务已顺利落地，平行安检业务顺利启动，有效缓解跨境电商公路运输压力。航空运输方面，在飞15条跨境电商货运国际航线，实现与东盟主要经济国家全覆盖。2024年南宁机场口岸国际货邮吞吐量达10.8万吨，同比增长23.3%，货运航班量居全国第10位。南宁空港国际跨境电商中心于2025年4月顺利完成扩容升级，进一步提升吴圩机场跨境电商服务水平。海路运输方面，依托北部湾港口群开展跨境电商保税进出口业务，已打通南宁综合保税区与钦州港口岸跨境电商公海多式联运出口物流通道，广西首票跨境电商货物经西部陆海新通道多式联运顺利出口。

二、关于打造“东盟人才飞地”，推动创新要素跨境融通的落实情况

（一）积极打造跨境电商服务基地。Lazada全国首个跨境电商创新服务中心落户南宁，开展人才培养、卖家孵化、电商直播、多语种客服服务。南宁市拥有15所本科院校及22所高职、高专类院校，已开设越南语、泰语等7种东南亚小语种专业，每年20万的毕业生能为企业提供充足和专业的人才资源。推动多家跨境电商企业与驻邕高校成立广西跨境电商产教联盟，与广西国际商务职业技术学院、广西金融职业技术学院等院校建立“跨境电商产业学院”，为跨境电商产业提供人才支撑。南宁跨境电商综试区海外人才离岸创新创业基地获认定为国家级海创基地。

（二）为中国东盟人才交流提供政策支持。一是根据《关于开展境外职业技能比照认定试点工作的通知》（桂人社函〔2024〕244号）要求，开展境外职业技能比照认定试点相关工作，支持鼓励持有境外相关职业技能证书且在广西学习、创业、就业的技能人员申请开展我国相应职业（工种）的职业技能比照认定，畅通跨境人员流通渠道，服务技能人才来桂就业创业，促进技能人才交流。同时，积极落实上级职称评审要求，大力支持境外、港澳台地区人才和民营企业专业技术人才通过“绿色通道”申报职称。二是市公安局出入境管理支队与市政务服务局、市市场监督管理局和市外国专家局推出外国高端人才来邕投资、工作和居留许可“一件事”主题套餐，深化国际人才服务管理体制机制改革，切实为外国高端人才来邕投资、工作和居留提供便利，吸引和集聚更多的外国高端人才来邕创新创业。

三、下一步工作

（一）将进一步加强顶层规划。实施“双轮驱动”战略。推进以金融产业发展为主向金融产业、产业金融并重的发展思路转变，以“金融+科技+产业”融合发展为核心，促进金融与产业的深度融合，持续优化跨境电商服务。进一步强化面向东盟的跨境平台建设。推动中银香港东南亚业务营运中心升级为面向东盟的人民币清算枢纽；支持中国太平保险集团有限责任公司东盟保险服务中心拓展跨境车险、工程险等特色业务，大力发展跨境保险业务。鼓励中国—东盟跨境征信服务平台持续深化面向东盟的跨境征信服务，为市场主体提供双向、便捷、全面的征信服务；推进中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台建设，打造广西面向东盟的跨境电商资金结算枢纽中心。

（二）深化跨境物流领域合作。加快推进中越跨境物流快速通道、北江联运站升级等项目建设，同时推动物流数字化对接和通关便利化，进一步拓展“南宁渠道”功能，提升区域互联互通水平。

（三）做好职称认定服务工作。一是为我市有境外用工需求的用人单位及时提供比照认定服务，进一步促进技能人才国际交流合作。二是加大政策实施力度，进一步发挥“绿色通道”作用，配合自治区人力资源社会保障厅全面掌握、科学预测国（境）外人才相关数据，积极向自治区请示汇报，争取条件成熟后及时打通相关职称通道，推动东盟、自贸试验区南宁片区职称服务工作迈上新台阶。

（四）深化跨境电商与数字人才培养。持续举办跨境电商主播大赛，扩大国际参赛范围，加强小语种直播人才培养，推动本土品牌拓展东盟市场，完善“品牌出海”服务体系。

诚挚感谢您对我市经济工作的关心和支持！

2025年8月6日

（联系人：侯康有；联系电话：0771-4952302）