何永辉等委员：

你们提出的《关于借助自贸区、合作区引领南宁更高水平开放的提案》收悉，现答复如下：

一、关于“打造我国面对东盟的开放发展的战略基地”的建议

自揭牌来，自贸试验区南宁片区重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业，大力发展新兴制造产业，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点。

（一）坚持为国家试制度，经济发展动力日趋强劲。一是外资外贸规模提质增效。截至2024年7月底，外贸进出口总额累计突破2400亿元，实际使用外资金额累计突破14.5亿美元，跨境人民币结算量超390亿元，大宗商品交易额超2800亿元。新修订出台全国准入要求最低、投资范围限制最少、审批时间最短的合格境外有限合伙人（QFLP）管理办法，累计注册QFLP基金13支、规模折合超20亿美元。二是企业发展活力持续增强。累计新增企业超6.5万家，是片区设立前的26倍，其中外资企业突破550家；入驻宜家、阿里巴巴、华为等全球最具价值品牌百强12个，德国邮政敦豪、交通银行、中国中车等21家世界500强公司注册成立55家企业，新希望、浪潮集团、北投集团等21家中国500强企业注册成立45家企业。三是对外开放通道持续提升。推动中越跨境快速通关班列稳定开行，班列运行时间进一步压缩，实现“当天发车、当天到达”，南宁国际铁路港初步建成全国铁路出口越南的集散中心；加速推进面向东盟智慧空港建设，南宁吴圩机场国际航空货邮吞吐量持续上升，南宁面向东盟航线持续增加，年内累计开通国际货运航线15条。

（二）坚持为改革闯新路，制度创新成果显著。经过5年的改革探索，涉及南宁片区的91项改革试点任务已全部实施，实施率达100%。累计形成200项制度创新成果，其中158项成果具有自治区以上首创性，首创率为79%。2项获国务院办公厅通报表扬或认可、2项获海关总署创新举措备案、1项获人社部认可推广、1项获评中国自由贸易试验区十佳案例。制度创新指数连续五年位列同批19个片区前5名，全国总排名连续三年持续上升，在全国28个内陆型自贸试验片区中排名第七。依托中国—东盟金融城开展集成式制度创新，构建以中国—东盟跨境金融改革创新为代表的金融开放生态，推动跨境人民币结算、跨境融资、跨境金融区块链等业务创新。在全国率先组建面向东盟的金融中后台服务基地，构建“东盟+香港+南宁”三地金融合作新机制，实现五个东盟国家的域外业务协同，有效降低金融机构运行成本。

（三）坚持为地方谋发展，产业集聚日益凸显。一是现代金融加快发展。截至2024年7月底，中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）超550家，是2018年底的26.4倍，连续四年新增超百家。引进上海证券交易所广西服务基地、中银香港东南亚业务营运中心等36家金融中后台与金融科技企业。中国—东盟金融城获评2023年广西生产性服务业集聚示范区。二是数字经济快速发展。华为、浪潮以及三大运营商等数字经济龙头企业（项目）相继入驻，广西东盟信息交流中心、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等项目建成运营，南宁一号、二号卫星投入使用，西南遥感卫星地面接收站、中国—东盟卫星遥感应用中心（陆地遥感中心）揭牌成立，数字经济高地加速成型。三是科技服务集聚发展。大力发展研究开发、技术转移、成果转化等科技服务业，加快培育和发展新质生产力。建成广西桂电技术服务中心、南宁清大协同创新中心，推动五象科技生态园、东盟绿色可持续发展中心等科技创新项目加快建设。

下一步，我市将大力实施自贸试验区提升战略，充分发挥改革开放试验田作用，深入推进制度型开放，主动对接高标准的国际经贸规则，围绕货物贸易便利、服务贸易便利、跨境金融拓展、数据安全有序流动等方面探索创新改革，推动一批重点领域和关键环节改革取得新的重大突破，进一步提升全产业链创新发展动能，不断拓展开放的深度和广度，更好发挥自贸试验区示范引领作用，助力广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地,在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

二、关于“进一步深化自贸区、合作区的跨区域合作”的建议

（一）深入实施“引金入邕”战略，中国—东盟金融城建设聚集效应明显。2024年上半年先后赴上海、广州、深圳以及香港、新加坡、马来西亚等地开展金融招商工作，截至2024年5月底，中国—东盟金融城累计入驻金融机构（企业）550家，是2018年末的26.2倍，年内新增38家，金融集聚效应明显增强，中国—东盟金融城已成为中国与东盟金融合作的主平台，入驻企业数量和质量实现双提升。其中，金融中后台中心及金融科技企业34家；推动南宁市与中银香港签署合作协议，推动中银香港东南亚业务营运中心成功组建广州分公司、加快组建深圳分公司；推动太平东盟保险服务中心为越南、新加坡、泰国等东盟国家的“一带一路”重要项目累计提供国际化风险保障超500亿元，为多方深化合作、共同推进保险业服务“一带一路”建设提供了强有力支撑。

（二）强化金融优质服务，推动跨境金融改革创新。2024年1-5月，南宁市跨境人民币结算量占全区84.1%，同比增长84.1%，高于全区10.9个百分点。成功落地推广优质企业贸易外汇收支、资本项目、跨境人民币便利化结算、本外币合一银行结算账户等系列试点，大幅提高企业资金入账和使用效率；推动跨境人民币同业融资等5项全国领先的金融创新试点业务落地南宁，截至2024年4月底，南宁市5项试点业务累计业务量达177.7亿元，占全部试点业务量45.7%，全力打造跨境融资服务“最优区”和涉外金融政策“最惠区”。探索构建立足广西—东盟，辐射中国—东盟的跨境电商本币结算的广西渠道，指导中通支付完成跨境人民币支付备案，推动落地中通支付新零售智慧产业园区。

（三）以“引”筑基 释放“人才+产业”吸引力。率先出台《南宁市促进金融业高质量发展的支持政策》《南宁市急需紧缺金融人才培养计划实施方案》《南宁市金融职业资格人员补贴实施细则》等一系列金融人才专项支持政策，创新“人才+政策+项目+服务”培养模式，打造全区乃至全国具有影响力的人才工作品牌。其中，2023年获得职业资格人员补贴的金融人才为46人，补贴金额为71.7万元，人才培养成果发布获人民日报、广西日报等媒体广泛宣传报道，相关经验做法获自治区地方金融监管局等部门推广复制。

（四）加大企业上市培育力度，鼓励南宁市企业赴香港联交所上市。强化上市政策支持，2024年修订印发《南宁市促进金融高质量发展若干政策》，对我市企业赴港上市给予最高500万元奖励。强化辅导服务，连续组建4期资本市场专家服务团队，为上市后备企业提供一揽子专业服务，对企业上市进程中的问题及时沟通协调有关部门解决，推动组建并积极参与广西资本市场服务基地建设，截至2024年5月末，已常态化举办上市培训、融资路演对接等活动11场次。2023年我市新增迈越软件港交所上市，南宁市目前已有3家企业在港交所上市。

下一步，我市将围绕建设面向东盟金融开放门户，进一步丰富各类金融主体，创新各种金融服务，推动跨境产业融合发展，撬动更多金融资源和社会资本进入实体经济，以金融高水平开放推动更深层次的金融领域合作。

三、关于“进一步深化南宁与粤港澳大湾区间的法律合作和创新”的建议

（一）积极推动律师服务进驻南宁片区。印发《南宁市人民政府办公室关于加强中国（广西）自由贸易试验区南宁片区法治服务保障工作的通知》，从加强立法与政策、执法与监管、公共法律、专业法律、法治人才强化服务保障。截止2024年8月，已有52家南宁市所辖律师事务所入驻南宁片区，为自贸试验区南宁片区企业提供法律服务。同时指导市律师协会研究起草《南宁市律师协会支持涉外律师发展方案（试行）(草案)》，鼓励各律所、律师积极拓展涉外法律业务。

（二）积极推进仲裁国际化交流。2023年12月，南宁仲裁委员会（南宁国际仲裁院）接待了越南越中国际商事仲裁中心副主席、越南维益律师事务所主任裴忠坚等一行来访，双方签订了合作框架协议。2024年5月以来，市司法局接待了广西民族大学“中泰涉外法律人才理论与实务交流培训班、澳门法律工作者联合会广西国情研修班学员以及中国—东盟法律合作（马来西亚）中心代表团的来访，与亚洲多元争议解决研究院（AIADR）成功签署了合作备忘录，协办2024年广西大学海外名师大讲堂之“中国—东盟仲裁与争议解决”活动，建立了与泰国、马来西亚、澳门法律服务机构间的沟通交流机制。

（三）积极推进自贸试验区南宁片区法务商事服务中心建设。中心综合布局涉外商事审判、仲裁、律师事务所、商事调解、公证、司法鉴定、法律查明、知识产权保护、法律人才培训、法治对外交流以及会计、税务、翻译等法律关联机构，形成以该中心为核心载体，形成周边已建成使用的南宁国际仲裁院、南宁市中级人民法院自贸区巡回法庭、南宁市人民检察院驻自贸区检察室、贸仲东盟庭审中心以及数十家律师事务所等法律服务（工作）机构加持的国际法务集聚效应，同时，我市正研究制定法律服务机构入驻自贸试验区南宁片区法务商事服务中心优惠政策，力争吸引更多的法律服务机构落户自贸试验区南宁片区。

下一步，我市将以建设自贸试验区南宁片区法务商事服务中心为基点，进一步挖掘和发挥青秀区、江南区等区域的法务资源和地理特点优势，形成自贸试验区南宁片区、青秀区、江南区多元化推进、矩阵式发展、智能化支撑的“一核多点”的法律服务集聚区，全力打造立足广西、影响全国、辐射东盟的国际法务区。

四、关于“进一步提升政府规划及外事部门人员对海外法规、机制的认识水平”的建议

（一）创新打造对外工作机制，整合各类涉外资源。一是建立南宁与越南地方政府间会商机制，2023年东博会期间举办首届“南宁—河内经济走廊”友好城市交流大会，会上南宁市与海防市、北宁省、北江省正式建立中越地方政府间会商机制，并在会商机制基础上开展经贸、教育、文化、交通领域的合作。二是建立南宁市RCEP商协会联络机制，成立南宁市RCEP商协会联络机制，统筹整合各部门以及海内外商协会资源。目前会员范围由RCEP成员国向其他“一带一路”国家扩展，已有49家海内外商协会加入机制。在机制框架下，举办了政策宣讲培训、区内考察调研等系列活动，并通过“外事+商协会+企业”模式，成功推动水果出口新加坡、马来西亚。三是建立了“六外融合促开放”工作机制和南宁国际友城联络机制，统筹整合各部门涉外职能、信息渠道和人脉资源，助力全市对外尤其是对东盟开放合作。

（二）围绕中心工作搭平台促对接，外事服务经济稳扎稳打。近年来，我市充分发挥外事资源优势推动高质量发展，服务打造更高水平对外开放。一是聚力推动海外资源“引进来”，面向越南、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡等10个国家举办了20余场海内外产业对接会，为中外企业家在经贸和产业上的精准推介和匹配搭建双向沟通平台。二是全力支持本土企业“走出去”，组织新能源汽车及零部件、高端装备制造、跨境物流、电子信息等多个领域60余家企业赴越南、马来西亚、泰国、菲律宾、新加坡、印度尼西亚等多个国家开展经贸交流活动，帮助企业赴东盟布局。三是大力服务跨境电商产业发展“联起来”，围绕电商领域举办总领事“三月三”线上直播带货、中国—东盟跨境电商外语主播大赛等多个系列活动，对越马泰特色产品及我市名优特产进行双向直播带货和宣介，推出“桂品出海”跨境产业链服务计划，一方面选拔培育了百余名具备“外语+贸易”技能的主播人才，另一方面支持本土企业在东盟电商门户开店，实现本土品牌真正“出海”。

（三）整合涉外和涉港澳法规政策，为相关业务部门提供有力支持。为提升国家涉外和涉港澳法规政策覆盖率，加强政府部门对涉外和涉港澳法规政策认识水平，编印了《涉外和涉港澳法规政策汇编》，涵盖出入境、工作就业、社会保险、投资、宗教、婚姻、教育、外国媒体记者和境外非政府组织管理、外交和领事、涉外案件、涉港澳等领域，为相关部门提供便捷、有力的政策支撑。

五、关于“进一步深化自贸区、合作区内的邕港医疗合作”的建议

（一）优化高层次医疗人才引育政策。结合公立医院改革与高质量发展示范项目工作实际，出台《南宁市公立医院高层次人才引育工作实施办法（2023-2025年）》，对人才引进条件、待遇、程序、保障、奖励等方面进行优化。2023年，我市结合高层次人才能力提升建设需求，组织遴选卫生系统30名优秀高层次人才赴国内外优秀医疗卫生机构开展为期3个月的进修学习。其中，选拔到广东开展学习的学员有6人，进修机构包括中山大学附属第一医院、广州医科大学附属第二医院、广东省人民医院、中山大学孙逸仙纪念医院、中山大学附属肿瘤医院。

（二）加强粤桂大湾区医疗协作。市卫健委积极指导上林县、马山县和隆安县与深圳市福田区医疗机构深入合作，签订医疗协作协议，细化帮扶内容和形式，互派医务人员，切实推动两地医疗协作落地落实；指导南宁市中医医院强化粤桂大湾区医疗协作，柔性引进中山大学附属医院的黄海威教授眩晕诊疗团队、广东省中医药蔡业峰教授团队等专家团队，成立“名医工作室”，加入了岭南脑病专科联盟、华南眩晕中心联盟理事单位，助推医院老年病科、脑病科等专科建设。

（三）做好落地企业服务保障。鼓励支持大湾区企业和机构来邕发展医养结合机构，目前，已建成投产前海人寿广西医院、前海人寿幸福之家广西康养社区、前海人寿南宁医院、南宁护理院、华润悦年华康复医院和悦年华颐养社区等医疗行业机构，相关机构均正常、有序开展运营。

下一步，我市将继续充分利用中国（广西）自贸试验区南宁片区的优势地位与政策，加强与自然资源、发展改革、工业和信息化局等部门的沟通协作，做好我市健康医疗发展与合作事业的布局与统筹谋划，深入粤港澳大湾区开展大健康医疗和管理产业招商引资活动，加强粤桂医疗卫生帮扶协作，着力打造立足南宁、服务广西、面向大湾区、辐射东盟的医疗服务格局，为广大人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务。

诚挚地感谢你们对我市开放工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

                                  2024年9月20日

  （此件公开发布；联系人：黄海婷  联系电话：0771-4919322）