九三学社南宁市委会：

贵委提出的《关于南宁自贸区智能信息化及数字产业高质量发展建设新一代信息技术产业集聚区的建议的提案》（第12.02.215号）收悉，现答复如下：

近年来，南宁市一直扎实推进自贸试验区南宁片区发展。自贸试验区南宁片区揭牌以来，坚持聚焦攻坚硬核产业，持续推进产业集聚，数字经济和高端电子信息产业均有较快发展，但同时也存在一些问题和不足之处。依托各园区与产业中心，自贸试验区南宁片区先后引入了阿里巴巴、腾讯、华为、科大迅飞、二十一世纪空间等多家国内数字经济领域的头部企业，目前已聚集了3900多家数字经济企业，但仍处于市场培育阶段，产业基础相对薄弱；签约引进了数广宝德、迈越、蓝水星、格思克等一批电子信息“三链”龙头企业，但主要集中在下游的终端制造类企业，约占该产业企业数量的 60%，上游和中游基础较为薄弱，细分产业链不同环节企业协同联动效果不明显。提案聚焦自贸试验区南宁片区产业发展，调研分析了产业聚集、配套服务、人才储备、政策支持等方面存在的问题，并提出了很好的建议，我们将认真研究，结合片区实际情况制定措施并抓好落实，下一步，将在以下几个方面加大力度推进新一代信息技术产业集聚区建设。

一、以龙头带动作用促进产业集聚

（一）以项目为抓手，加快产业发展。紧紧围绕中国－东盟信息港南宁核心基地这一战略平台，加快润建·五象云谷云计算中心、南宁市测绘地理空间大数据中心及北斗卫星公共服务平台等自贸试验区南宁片区重点项目建设，建设高密度、高能效、低碳数据中心集群，做大做强大数据和云计算产业。突出重点产业链招商，通过“三企入桂”活动、重点产业链“十百千”“六个一”招商行动，依托各园区与产业中心，引进更多行业龙头企业，通过已入园的阿里、腾讯、华为、科大迅飞、二十一世纪空间等龙头企业，带动产业生态链合作伙伴聚集。支持广投数字经济示范基地、中国－东盟地理信息与卫星应用产业园等园区发展，争取打造百亿级产业园。培养壮大数广、北投信创、中国东信、云宝宝等一批本地数字企业，加快打造软件开发和信息系统集成、大数据、人工智能、信创等数字经济产业链，培育“互联网+产业应用”、平台经济等新产业新业态，拓展数字应用场景，打造数字化应用平台，引领全市软件行业发展。进一步发挥华为南宁数字经济产业创新中心、华为人工智能创新中心等平台作用，赋能中小微企业快速成长。推进传统产业数字化转型，推动自贸试验区南宁片区企业积极探索“互联网+”相关信息技术产品研发，推广“互联网+灵活用工监管”“互联网+蔗糖供应链协同”“工业互联网+生产线数字孪生”等示范案例应用。

（二）深入开展建链、强链、补链、延链行动，持续壮大电子信息制造业。巩固发展信创产业生态，培育壮大鲲鹏计算产业集群。布局本地芯片封测、设计和宽禁带半导体产业，重点发展北斗、汽车电子芯片，重点签约引进一批“三链”龙头企业和具有引领示范作用的电子信息重大项目，积极推动华芯振邦、曦华科技等一批高端电子信息项目落地。全力服务蓝思科技、京东方项目落地，围绕蓝思科技打造智能终端产业链，围绕京东方打造LED显示产业链，争取建成千亿级电子信息制造业集群。

（三）抓住国家产业梯度转移机遇，打造媲美大湾区和长三角的营商环境，主动承接大湾区、东南沿海产业转移。借助粤桂协作机制，扩大承接深圳电子信息加工贸易的规模，围绕蓝水星、格思克等网络通信设备、新型显示、智能终端等电子信息加工贸易骨干企业，引进关键零部件和关键原材料供应配套企业。借助国家东数西算工程，引进江苏云之端网络等企业带动下游互联网、金融、大数据应用产业，将算力需求有序引到西部，构建云计算产业集聚区。

二、加强要素集聚促进产业配套升级

（一）强化产业配套，推动产业聚集。不断做强配套企业，用好以商招商方法，摸清头部企业产业链的“朋友圈”，推进基础材料、关键零部件本地化生产，完善产业链供应链关键配套环节，补齐发展短板。建立物流配套服务，依托中新南宁国际物流园及万纬物流等物流企业，保税物流、供应链物流、智慧物流等多种业态齐聚园区，进一步降低企业物流成本。着力建设大宗商品供应链平台和交易平台，推动面向东盟的境外采购和进口商品分销，服务好大宗商品贸易龙头企业，推进北港资源、泛糖科技等上规入统企业加快发展，推动厦门建发项目正式开展业务，促成在谈的潮力集团再生铝交易项目尽快签约落地，尽快形成新的经济增量。做大做强跨境电商产业，支持京东云仓、Lazada、Shoppe等近跨境电商企业，畅通物流、商流和信息流。

（二）主动靠前服务，助力企业发展。建立健全领导联系重点企业重点项目工作机制，畅通政企沟通渠道，及时协调解决企业用地、用工、用电等方面的诉求。持续推动标准厂房项目建设，积极用好创新信息产业基地、大数据产业园二期、五象振邦产业园等标准厂房，推进已签约入驻标准厂房的泰克半导体存储产业研发基地一期、华芯邦集成电路晶圆级封测与集成创新型产业基地等一批电子信息产业项目实现当年签约、当年装修、当年投产。

三、以良好用人留人环境突破产业发展人才瓶颈

（一）不断深化人才发展体制机制改革，优化配套政策。2020年4月，我市出台《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区支持人才发展若干措施》，打造更有竞争力的人才发展生态，引进人才可享受自贸试验区南宁片区在生活、购房、税收奖励等方面优惠力度更大，操作更为灵活的政策。围绕自贸试验区南宁片区重点产业发展需要，每年动态更新《南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录》，重点引育急需紧缺人才。加快建设南宁市人力资源服务产业园，推动全市人力资源服务要素快速聚集，优化人才资源配置。发挥已成立的数字经济产业促进会的作用，建立行业中的“零距离”沟通平台，通过开展交流论坛、专题研讨会、技术发布会等活动，促进数字经济领域相关企业之间人才交流、知识共享与业务深度合作。

（二）建立健全急需紧缺人才评价和选拔体系。出台《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区急需紧缺人才认定办法（试行）》，探索以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价改革，依据人才的业绩和贡献、行业和社会认可的不同，制定I、II、Ⅲ三类人才认定标准，同时由自贸试验区南宁片区管委会自主认定，打破传统的人才认定模式，建立多元化的高层次人次评价机制，加快自由贸易试验区南宁片区人才集聚。

（三）提升人才服务保障水平，进一步营造良好的留人环境。推进人才奖励兑现工作，积极对接，主动服务，聚焦重点领域、重点产业、重点项目，对符合南宁片区产业发展需要的人才落实兑现安家补贴、个人所得税奖励等政策。积极筹备通过“智慧人社”平台，为人才措施兑现提供更便捷的服务。落实《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区创新产业发展高层次人才公寓管理实施方案》，大力宣传人才公寓入住政策和申请方式，惠及更多南宁片区各类高层次人才，通过打造“拎包入住”引才环境，满足不同类型人才群体的安居需求。

（四）加强人才交流合作，助力区域人才建设。在RCEP框架下推动中国—东盟双边教育、人才深度合作，建设一批面向东盟的人才培养实训基地和人才服务综合平台，吸纳、培养、聚集一批高端技术人才。加深与泰国朱拉隆功大学、曼谷吞武里大学、新加坡新跃社科大学等东盟高校的合作，进一步发挥海外人才创新创业基地的作用，打造面向东盟的交流窗口。办好中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛、中国·南宁海（境）外人才创新创业大赛，中国—东盟创业挑战营、海创汇等活动，促进海外人才引进和项目落地。

四、精准施策促进产业生态发展

（一）加快“免申即享”政策兑现，促进政策红利加速释放。截至目前，自贸试验区南宁片区以“免填表、免申报、免跑腿、免见面”的方式累计兑现了40余家企业地方经济贡献奖3000多万元。下一步，自贸试验区南宁片区将继续强化政策兑现手段，完善、规范企业地方经济贡献奖励“免审即享”兑现操作流程，修订《促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展的支持政策》《加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区支持政策》实施指引，有效缩短办理时间，不断提升企业的满意度和获得感。持续推进南宁市政策兑现综合服务平台应用，继续扩大“政策兑现平台”服务和推送应用服务范围，打通数据壁垒，拓展延伸政策兑现渠道。

（二）加大创新平台培育力度。根据《南宁市培育国家企业技术中心和国家工程研究中心工作方案》《南宁市工程研究中心管理办法》《南宁市推进大众创业万众创新示范基地建设实施方案》，开展南宁市工程研究中心认定等工作，进一步强化企业的创新主体地位、激发企业自主创新活力，培育壮大经济发展新动能。同时，把加快产业转型升级放在突出位置，通过《南宁市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》《关于进一步深化科技体制改革全面落实强首府战略的若干措施》，激励企业加大研发投入、支持高水平研发平台建设，对企业研发经费进行奖补支持，鼓励企业加大技术改造投资力度，优化投资结构促进产业结构调整。

再次感谢贵委对自贸试验区南宁片区智能信息化及数字产业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

 

附件：关于南宁自贸区智能信息化及数字产业高质量发展 建设新一代信息技术产业集聚区的建议（第12.02.215 号）

                  

2022年7月19日