2025年5月6日至6月25日，南宁市审计局派出审计组，对五象新区管委会具体组织的南宁经济技术开发区2024年度预算执行和决算草案编制情况进行了审计。2025年10月11日，向我委下发了《审计报告》（南审计报〔2025〕5号）。收到审计报告后，我委对审计提出问题和建议认真开展了整改工作。现将审计整改结果公告如下：

一、整改落实情况

（一）预算编制管理方面

关于由实有账户代垫电费问题，正在分阶段整改。我委已将机关大院代垫电费纳入2026年部门预算，计划2026年核销全部机关大院代垫电费。

（二）组织财政收入方面

1.关于组织国有资本经营预算收入有待加强问题

正在分阶段整改。我委加大了国有资本收益收缴力度，督促所属国有企业尽快上缴国有资本收益。下一步，我委将进一步督促国有企业加强经营管理，确保国有资本收益应收尽收。

2.关于非税收入未及时征缴问题

已完成整改。一是我委通过向相关单位下发催收通知，督促相关单位及时核实欠缴、少缴收入的情况，二是经开区建设发展局、招商中心等5个单位已上缴应缴非税收入。下一步，我委将加大对应缴财政收入的监督检查和催收力度，确保非税收入应收尽收。

（三）预算支出管理方面

1.关于超长期特别国债管理不到位问题

正在分阶段整改。我委组织召开审计发现问题整改推进会，印发《五象新区2024年大规模设备更新超长期特别国债审计问题整改工作方案》（五象管委发〔2025〕81号），向有关单位下发加快项目建设进度提醒函，并深入项目现场调研指导企业整改。涉及企业已制定整改方案。下一步，我委将组织企业制定设备采购计划，对设备清单调整和竣工时间进行研究，确保企业尽快完成设备更新投资、竣工投产。

2.专项转移支付资金支出进度缓慢方面

（1）关于部分上年专项转移支付结转资金支出进度缓慢问题

已完成整改。我委已按要求盘回2023年上级转移支付结转资金。

（2）关于部分当年收到的专项转移支付资金支出进度缓慢问题

正在分阶段整改。我委加大资金统筹力度，严格审核项目支付条件，加快拨付符合资金拨付条件的项目奖补资金，切实提高资金使用效率。下一步，我委将继续督促相关部门及时足额拨付符合资金拨付条件的项目奖补资金，对项目进展缓慢、资金支出进度滞后的，或结转超2年的，及时收回财政统筹。

3.关于未按规定将属于“三保”支出项目纳入“三保”范围支出问题

已完成整改。由于五象新区、经开区体制机制改革，社会事务管理已移交江南区政府。从2025年起，五象新区（经开区）已不涉及代缴计划生育家庭城乡居民基本医疗保险经费、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、自治区普惠性民办幼儿园生均补助等涉及社会事务“三保”支出。属于“三保”范围支出清单的项目均按要求打上“三保”标识。

（四）财政暂付款清理方面

关于新增暂付款项规模控制不到位问题，正在分阶段整改。由于近年来财力收支紧张，一般公共预算和政府性基金预算均无法在短时间内完全将暂付款项进行核销。下一步，我委将进一步加强暂付款管理，严控暂付款规模。

（五）预算绩效管理方面

1.关于部分招商引资项目效益不佳问题

正在分阶段整改。我委已采取法律手段对已拨付扶持资金的部分项目进行追赔，并对经开招商公司的服务报酬考核方案进行了优化。下一步，我委将督促经开招商公司加强项目前期调研、评审流程和后期跟踪。同时，对恶意违约、拒不履约的企业，及时启动司法程序，维护国有资产及财政资金安全。

2.关于给予企业税收挂钩奖励问题

已完成整改。我委已于2024年11月22日正式印发《关于停止执行广西南宁五象新区政策文件部分条款（第一批）的通知》（五象管委发〔2024〕60号），停止执行涉及经营贡献奖励、个税奖励及“一事一议”等相关条款。

3.关于存量资金未及时收回盘活使用问题

正在分阶段整改。该问题涉及我委5个基本户的存量资金。目前已完成1个基本户的存量资金盘活工作。下一步，我委将继续推进闲置资金盘活工作，加快盘活余下4个基本户存量资金。

4.关于预算绩效工作有待加强问题

已完成整改。我委已积极推进预算绩效运行监控，对项目进行跟踪监控，切实提高财政资金使用效益。一是各预算部门对2025年度本部门项目支出进行自行监控，管委会财政局选取28个项目进行抽查。二是管委会财政局选取部分项目开展重点监控工作。

（六）债务管理方面

1.关于项目运营收益未能覆盖专项债券本息问题

正在分阶段整改。我委已督促国有企业积极筹措资金，但由于受国家宏观经济下行等因素影响，企业运营的绿港·金阳产业城、临空科技产业园等重点项目面临招商进度不及预期等困难和问题，导致项目收益无法覆盖专项债券本息。下一步，我委将继续督促国有企业进一步提升项目运营效益，尽快将应还本息上缴国库。

2.关于未及时清理各类保证金问题

正在分阶段整改。我委已督促财政等部门对各类保证金进行梳理，根据梳理情况及时返还各类保证金。下一步，我委将继续督促相关部门按时返还已达返还条件的保证金。

（七）国有资产管理方面

1.关于租赁办公（生产）用房管理不到位问题

已完成整改。我委相关部门已续签租赁合同，并补交了拖欠的租金。

2.关于部分保障性租赁住房闲置未分配问题

正在持续整改。我委已督促国有企业积极采取多种方式，加大存量资产盘活力度，促进国有资源资产盘活利用，提高资产使用效益。下一步，我委将督促国有企业主动对接住房保障部门及建设部门，多措并举提高分配率，加大保障性租赁住房盘活力度。

3.关于部分经营性国有资产盘活效率低问题

正在持续整改。该问题共涉及国有企业8个项目，我委已督促国有企业积极采取多种方式，加大存量资产盘活力度，促进国有资源资产盘活利用，提高资产使用效益。下一步，我委将督促国有企业深化与相关部门的协同，继续推行灵活的招商政策，精准匹配企业需求，加大经营性国有资产盘活力度。

4.关于部分开发区国有企业投资建设的房地产项目去库存缓慢问题

正在持续整改。我委已督促国有企业积极采取多种方式，加大存量资产盘活力度。一是紧密跟进南宁机场滑翔区及改扩建工程的“以购代建”安置工作；二是实施精准招商，以已入驻酒店带动配套商业入驻。下一步，我委将督促国有企业加大推广力度，针对闲置的房产，根据其特性和市场情况对症下药，制定个性化盘活方案，优化存量房配置。

（八）决算草案编制方面

1.关于政府综合财务报告少记股权投资问题

正在分阶段整改。我委已与被投资企业按年份梳理核对确认股权投资数额。下一步，我委将组织相关部门和被投资企业进一步确认，并补充完善相关资料，尽快进行账务调整处理。

2.关于未将财政专户资金在预算执行情况中单独反映问题

已完成整改。我委已在编制2026年年度预算执行情况报告时，将财政专户资金在预算执行情况中单独反映。

二、下一步工作计划

（一）强化预算编制管理，提升资金使用效益。一是在编制年度部门预算时，将各类财政资金全部纳入预算编制范围，做实做细预算项目。二是加强预算执行与资金监管，定期对预算执行情况进行检查和分析，提高预算执行的严肃性和有效性。

（二）强化财源培植，提升招商项目效益。建立预算单位及所属国有企业应缴财政收入台账，及时进行催缴提醒。加强招商项目前期调研和评审流程，完善招商项目跟踪服务机制，加强对项目的经济效益、社会效益等评估，全力维护国有资产及财政资金安全。

（三）加快消化存量暂付款，多措并举盘活存量资产。加强暂付款管理，严控暂付款规模。督促相关部门及时下达催款通知，根据财力情况分期分批消化暂付款。定期更新存量资产台账，制定个性化盘活方案，优化存量资产配置，加快存量资产盘活进度。

2026年3月24日