根据南宁经济技术开发区财政局工作安排，委托第三方广西财经学院对南宁经济技术开发区市政环卫管理站2021年度部门整体支出开展绩效再评价工作，现将有关评价结果部分报告如下：

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.部门职责情况

南宁经济技术开发区市政环境卫生管理站主要职责是：

（1）负责辖区内市政设施的日常管养和维护工作；防内涝工作；

（2）负责辖区内县道、乡道、村道日常管养维护工作，及监管运输企业相关业务工作；

（3）负责辖区内已通车的市政道路日常保洁及生活垃圾收集清运工作；

（4）负责辖区内园林绿化工程项目的建设及日常养护工作；

（5）负责辖区日常垃圾分类工作的管理、宣传发动、检查督导工作。

2.部门机构设置及在职人员情况

南宁经济技术开发区市政环境卫生管理站为全额拨款的公益二类事业单位，为南宁经济技术开发区城市管理局的二层机构。南宁经济技术开发区市政环境卫生管理站核定编制6人，其中行政编制4人，财政补助事业人员2人。截至2021年年底，在职在编实有人数6人，其中政府机关人员4人，工勤人员0人，财政补助事业人员2人。

二、绩效评价结论

通过对部门支出绩效管理总体表现及部门整体绩效及主要问题的分析，南宁经济技术开发区市政环卫管理站2021年度部门整体支出绩效评价总得分为83.13分，结果等级为“二等”（详见附件一）。

三、存在的主要问题

（一）垃圾分类工作效益不明显及设施配备不够完善

根据《南宁市城市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于经开区2021年12月生活垃圾分类工作评估情况的通报》，南宁经济技术开发区垃圾分类工作仍存在以下问题：一是垃圾分类成效不明显。垃圾分类投放准确率仅为15.81%，连续两期月度评估的该项数据下降幅度较大；厨余垃圾分出率仅为2.91%，离15%的目标仍有较大差异。二是部分责任主体设施配备不够完善，相关企业宣传栏、公示牌配置率较低，存在未配置宣传栏、公示牌的情况。三是部分责任主体投放收集容器配置不够完备、规范，存在未配置任何收集容器、无分类投放标识的情况。投放点存在环境卫生不整洁、桶不密闭、桶破损、周边有裸露垃圾、垃圾外溢等问题。

（二）单位未制定年初工作计划

经与单位人员沟通，南宁经济技术开发区市政环卫管理站未制定2021年工作计划，也未撰写2021年工作总结。

（三）未按相关要求编制政府采购预算表

根据《关于批复2021年部门预算的通知》（南经财〔2021〕40号）第四条：各预算单位要认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关规定，严格按照批复的政府采购预算实施采购。根据单位提供的相关材料，南宁经济技术开发区市政环卫管理站2021年已对环卫设备运营及作业保障经费等项目进行政府采购，但是经与单位工作人员沟通，单位在2021年并未编制政府采购预算表，单位部门预算报表编制不够完善。

（四）绩效目标管理不够规范

根据南宁经济技术开发区市政环卫管理站提供的《2021年度部门整体支出绩效目标申报表》，经查验，项目绩效目标和绩效指标编制全面，但时效指标编制不够合理。单位编制的时效指标包括“垃圾分类全年考评在全市保第6名，力争第二名，力争获得全市月度考评前2名1次”，该指标值未能有效反映单位开展工作及时程度和效率情况。

（五）未按规定内容公开部门预算信息

根据《关于批复2021年部门预算的通知》（南经财〔2021〕40号）第六条：各部门（单位）在公开部门预算同时，应当一并公开本部门主要职责……重点项目预算的绩效目标（实施预算绩效管理的项目）。但是根据2022年5月14日公开的《南宁经济技术开发区市政环卫管理站2021年部门预算》，单位仅公开了2021年预算表格，并未按照财政部门要求公开项目绩效目标申报表。

四、意见和建议

（一）加强宣传引导，完善配套设施

一是建议单位加强宣传引导，让生活垃圾分类理念深入人心，不断提高市民的分类意识，努力提升市民对生活垃圾分类工作的知晓率、参与率、准确投放率。综合运用多样化的宣传方式，持续营造“生活垃圾分类人人参与”的良好社会氛围。二是建议单位完善垃圾分类配套设施，提升精细化分类水平。对垃圾收集容器粘贴分类投放标识，定时定点清理垃圾，提高投放点卫生环境质量。

（二）合理年初工作计划，提高部门工作效率

工作计划是提高部门工作效率的有效手段，南宁经济技术开发区市政环卫管理站作为独立核算的事业单位也应制定本部门的工作计划和及时撰写本部门的工作总结，建议单位结合部门职能合理制定部门年初工作计划，明确未来一年的工作目标，以工作计划为导向，合理推进工作进度，提高部门工作效率。

（三）加强政府采购预算管理，规范政府采购预算编制

一是建议单位牢固树立过紧日子思想，大力削减无效、低效支出，杜绝虚高、虚列预算，编实、编细政府采购预算。二是建议单位严格按照政府采购预算编报政府采购实施计划和开展采购活动，不得无预算、超预算采购，不得擅自改变已批复的预算金额及用途。

（四）加强绩效目标管理，切实保障绩效目标落到实处

建议单位加强对预算绩效目标管理的学习，逐步树立以绩效目标为导向的管理观念，在申请预算时及时编制项目绩效目标，从数量、质量、时效、成本四个维度设置产出指标，结合项目的具体情况设置效益指标，以人民为中心设置满意度指标，产出、效益、满意度指标等应填写完整，能够量化的指标应尽量量化，不能量化的指标应在指标值中用定性语言描述完成的程度。

（五）加强预算公开管理，提升预算公开质量

预算信息公开是公共财政的本质要求，是推进政务公开的重要内容，也是各级财政部门和各部门贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求的具体体现。一是建议单位不断夯实预算公开主体责任。明确部门预算公开的主体责任，坚持谁主管、谁负责、谁公开。要求部门按规定的时效，依法依规公开本部门及所属单位预算信息，并保证公开内容全面、真实、完整、规范，积极主动接受社会监督，切实提高预算公开工作水平。二是建议财政部门加强监督，适时开展专项检查，对检查中发现的问题及时督促部门整改，确保预算公开常态化、规范化。