根据南宁市财政局工作安排，按照《预算法》要求，南宁五象新区规划建设管理委员会（以下简称五象新区）草拟了2024年预算执行情况和2025年预算草案，现将情况报告如下：

一、2024年预算执行情况

2024年是南宁五象新区和南宁经济技术开发区融合发展过渡的第一年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的工作要求，五象新区不断探索，在经开区社会事务管理职能整体剥离移交至江南区的基础上，确保社会事务“交得出、接得住”，同时确保五象新区、经开区协同发展。今年以来，五象新区紧紧围绕南宁“一体两翼”产业格局，聚焦经济发展主责主业，全面谋创新抓改革促提升，推动自贸试验区南宁片区提质增效，“两港一区”开发建设打开新局面，积极服务广西加快建设“一区两地一园一通道”。坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。同时加强财政资源统筹，大力优化支出结构；坚持党政机关过紧日子，强化预算绩效管理，提高财政资源配置效率，兜牢兜实“三保”底线。2024年五象新区（经开区）组织一般公共预算收入135861万元，完成年初预算的92.45%，同比下降36.68%。剔除盘活行政事业单位资产的一次性收入84453万元影响因素后，较去年同期增长4.42%。由于2024年仍为过渡的一年，为确保财政运行总体平稳，五象新区与经开区财政体制仍按原管理方式，草案中2024年预算执行部分仅反映经开区部分的收支情况。

（一）一般公共预算执行情况。

1.财政预算执行情况。

2024年五象新区（经开区）一般公共预算收入总计241519万元。其中，当年一般公共预算收入预计完成135861万元；上级补助收入24943万元；上年结余收入56585万元；从国有资本经营预算调入资金1513万元；动用预算稳定调节基金19647万元；转贷收入2970万元。当年一般公共预算支出72457万元；上解上级支出112998万元；安排预算稳定调节基金20434万元；债务还本支出2970万元。收支相抵，年终结余32660万元（包含上级专款结转资金24534万元及教育费附加结转8126万元）。 

 2.收入执行情况。

五象新区（经开区）一般公共预算收入135861万元，完成年初预算的92.45%。其中，税收收入完成128200万元，完成年初预算的96%，比上年增加9717万元，增长8.2%；非税收入完成7661万元，完成年初预算的57.12%，比上年减少88414万元，下降92.03%。

税收收入完成128200万元，同比增长8.20%。按主要税种划分：增值税收入60186万元，完成预算的96.29%，比上年减少143万元，下降0.24%，主要受中小微制造业企业缓缴政策的影响，2021年11月至2022年6月的增值税及其附加税等税费延缓至2023年缴纳，拉高了2023年基数，导致2024年增值税同比下降；企业所得税收入26017万元，完成预算的108.26%，比上年增加8690万元，增长50.15%，主要是2023年企业所得税存在大额退税拉低了基数以及2024年经济逐步回暖，企业所得税显著增长；个人所得税收入5147万元，完成预算的82.33%，比上年减少387万元，下降6.99%，主要受个人所得税专项附加政策变化影响，个人所得税小幅下降；城市维护建设税收入11823万元，完成预算的83.39%，比上年减少705万元，下降5.63%；房产税收入16354万元，完成预算的89.11%，比上年增加1593万元，增长10.79%，主要是受部分企业房屋装修增加原值、租金增加及政府移交房产形成增收的影响，房产税小幅上涨；印花税8668万元，完成预算的105.36%，比上年增加664万元，增长8.3%。

非税收入完成7661万元，同比下降92.03%，其中：专项收入4977万元，完成预算的89.59%，比上年减少650万元，下降11.55%；行政事业性收费收入268万元，完成预算的14.89%，比上年减少2228万元，下降89.26%；罚没收入140万元，完成预算的13.33%，比上年减少1044万元，下降88.18%；国有资源（资产）有偿使用收入2255万元，完成预算的45.1%，比上年减少84513万元，下降97.4%。非税收入大幅减少的主要原因一是因五象新区社会事务管理职能剥离移交江南区，保教费收入及水土保持补偿费收入同步移交江南区，导致行政事业性收费收入大幅下降；二是因上年同期收到城管执法队上缴一次性较大额罚没收入562万元，本年无一次性大额罚没收入，且本年开发区社会事务管理职能剥离移交江南区，导致罚没收入同比降幅较大；三是因上年同期收到管委会处置资产收入8.45亿元，本年无大额资产处置收入，导致国有资源（资产）有偿使用收入大幅下降。            

3.支出执行情况。

2024年五象新区（经开区）一般公共预算支出72457万元，完成调整预算的51.26%，比上年减少161229万元，下降68.99%。其中，一般公共服务支出8376万元，完成调整预算的65.4%，比上年减少6088万元，下降42.09%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；国防支出8万元，完成调整预算的47.06%，比上年减少5万元，下降38.46%，武装工作经费减少；公共安全支出1618万元，完成调整预算的55.09%，比上年减少2356万元，下降59.29%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，信访维稳工作经费较少，支出较上年降幅较大；教育支出10033万元，完成调整预算的52.51%，比上年减少36445万元，下降78.41%，主要是受体制机制改革影响，教育系统移交至江南区，支出较上年降幅较大；科学技术支出931万元，完成调整预算的17.68%，比上年增加812万元，增长682.35%；文化旅游体育与传媒支出12万元，完成调整预算的19.05%，比上年减少39万元，下降76.47%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；社会保障和就业支出11131万元，完成调整预算的63.39%，比上年减少16039万元，下降59.03%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；卫生健康支出2002万元，完成调整预算的82.42%，比上年减少12395万元，下降86.09%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；节能环保支出245万元，完成调整预算的39.45%，比上年增加115万元，增长88.46%，主要是拨付广西新能源汽车推广应用攻坚行动及三年行动2021年度财政补贴资金；城乡社区支出10975万元，完成调整预算的99.54%，比上年减少55618万元，下降83.52%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；农林水支出1513万元，完成调整预算的24.19%，比上年减少2509万元，下降62.38%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；交通运输支出905万元，完成调整预算的33.22%，比上年增加366万元，增长67.90%，主要增加支付祥宁村主干道、那洪-苏盆农村公路路面提升等道路工程进度款；资源勘探信息等支出11674万元，完成调整预算的37.64%，比上年减少26802万元，下降69.66%，主要是2023年有注资款项，2024年无；商业服务业支出1007万元，完成调整预算的31.2%，比上年增加773万元，增长330.34%，主要用于支付南宁市跨境电商补助资金、自治区服务业专项发展资金、现代服务业聚集区项目专项资金等上级补助550万元，促商贸业稳增长政策奖励资金261万元；金融支出3507万元，完成调整预算的46.1%，比上年减少2952万元，下降45.7%，主要是桂惠贷利息较上年有所减少；自然资源海洋气象等支出118万元，完成调整预算的25.71%，比上年减少71万元，下降37.57%，主要是受体制机制改革影响，部分职能移交至江南区，支出较上年降幅较大；住房保障支出6014万元，完成调整预算的49.51%，比上年减少1568万元，下降20.68%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；灾害防治及应急管理支出1121万元，完成调整预算的91.14%，比上年减少263万元，下降19%，主要是受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，支出较上年降幅较大；债务付息支出1265万元，完成调整预算的91.93%，比上年减少133万元，下降9.51%。

4.预备费执行情况。

五象新区（经开区）安排预备费2400万元，实际支出0万元，预备费结余2400万元，按《预算法》规定补充预算稳定调节基金。

5.“三公”、会议费和培训费执行情况。

2024年五象新区（经开区）预算“三公”经费安排92.6万元，实际支出28.09万元，同比减少36.41万元，下降56.45%。其中，公务用车运行维护费支出10.22万元，较上年减少49.98万元，主要由于社会事务移交江南区，镇办车辆运行维护费支出减少；公务接待费支出0.57万元，较上年减少3.73万元；因公出国（境）费 17.3万元，较上年增加17.3万元，主要根据上级部门文件精神，参加上级部门组织的出国（境）产生的费用。

2024年五象新区（经开区）预算中两费安排298.2万元，实际支出17.29万元，同比减少307.41万元，下降94.68%。其中，会议费支出8.91万元，较上年增加3.41万元；培训费支出8.38万元，较上年减少310.82万元，主要由于社会事务移交江南区，教师培训支出相应减少。

6.预算稳定调节基金执行情况。

经南宁市人大审查批准，2024年预算稳定调节基金调入一般公共预算20434万元统筹使用。2024年当年一般公共预算结余资金18034万元、预备费结余2400万元共计20434万元将按规定补充到预算稳定调节基金。2024年末预算稳定调节基金规模为20434万元。

7.“三保”执行情况。

2024年五象新区（经开区）“三保”年初预算数62900万元，调整预算安排数11305.42万元，实际支出10662.91万元，完成预算数的94.32%。其中：“保工资”支出8651.82万元；“保运转”支出562.38万元；“保基本民生”支出1448.71万元。

因2024年3月起五象新区的教育、卫生、社会保障等事务移交至江南区管理，社会事务移交部门的相关经费通过上解支出形式安排，故调减年初预算数。五象新区严格贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）文件精神，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实兜牢“三保”底线，“三保”支出均能保障到位。    

（二）政府性基金预算执行情况。

2024年五象新区（经开区）政府性基金本级收入6956万元，完成年初预算的100.49%，同比增长58.05%。其中，城市基础设施配套费收入6462万元，较上年增长65.4%；专项债券对应项目专项收入494万元。

2024年五象新区（经开区）政府性基金预算总收入78601万元。其中，当年政府性基金预算收入完成6956万元；上级补助收入6541万元；债务转贷收入58812万元；上年结余收入6292万元。政府性基金预算总支出78601万元。其中，城乡社区支出100391万元；农林水支出43万元；其他支出4299万元；债务付息支出494万元；债务发行费用支出27万元；地方政府专项债务还本支出58086万元。收支相抵，年终结余5261万元。

（三）国有资本经营预算执行情况。

2024年五象新区（经开区）国有资金经营预算利润收入为1513万元，完成年初预算的40.9%，主要由于本年度五象新区国有企业受偿债压力大、各项目经营困难等影响，资金回笼不足，现有资金主要用于安排兑付到期债务及完成各项重点建设任务等必要支出，导致未能足额缴付国有资本经营收益。

2024年五象新区（经开区）国有资本经营预算总收入为1526万元，其中上级补助收入上级收回10万元；上年结余收入23万元。国有资本经营预算总支出为0万元，调出资金1513万元。收支相抵，年终结余13万元。

（四）社保基金预算执行情况。

五象新区（经开区）仅有机关事业单位基本养老保险基金预算。2024年机关事业单位基本养老保险基金收入9623万元；机关事业单位基本养老保险基金支出4750万元。收支相抵，五象新区（经开区）机关事业单位基本养老保险基金当年结余4873万元，加上年结余15396万元，年末滚存结余20269万元。

（五）五象新区地方政府债务情况。

2024年五象新区（经开区）新增再融资一般债券2970万元，用于政府投资等项目。2024年五象新区（经开区）新增专项债券3012万元，用于政府投资等项目；再融资专项债券55800万元，其中34800万元用于偿还2024年到期的政府专项债券本金，21000万元用于置换以前年度债务。

2024年五象新区（经开区）债务还本38796万元。其中，一般债券还本0万元，专项债券还本38796万元。2024年五象新区债券付息7543.91万元，其中，一般债券付息1265.32万元，专项债券付息6278.59万元。

截至2024年12月，五象新区（经开区）政府债务余额236809.50万元，其中：一般债务余额42797.50万元、专项债务余额194012万元。五象新区（经开区）债务余额控制在限额以内。

（六）2024年预算绩效工作的具体情况

一是组织各预算部门（单位）开展预算绩效自评工作。将全部项目支出纳入绩效自评范围，将自评工作作为自我检查、自我完善的手段，认真对自评中发现的问题进行分析，及时整改，进一步优化支出结构、改进工作方式方法、完善管理制度。

二是做好预算部门（单位）开展预算绩效运行监控工作，通过实施绩效目标跟踪监控，及时发现和解决偏离预算绩效目标的问题，强化部门支出责任，为如期实现预算绩效目标提供保障，提高财政资金使用效益。

（七）2024年五象新区（经开区）主要工作措施及成效。

2024年五象新区（经开区）认真贯彻中央、自治区和南宁市各项工作部署，统筹抓好各项重点工作落实，推动辖区经济社会持续发展。

1.坚持“项目为王”，大力推动重大项目投资和建设。

一是招大引强取得显著成效。签约引进拓米TUTG/TCFG柔性玻璃镀膜与模组项目、中通支付新零售智慧产业园项目、中越农产品跨境交易中心项目等亿元以上投资项目15个、总投资93.54亿元。二是重大项目投资实现新提升。制定重大项目清单，统筹推动重大项目221项，总投资2569.22亿元，年度计划投资128.04亿元。中通支付新零售智慧产业园等一批重大项目开工建设，五象云谷云计算中心等项目竣工投产，有效拉动新区固定资产投资降幅收窄。三是“两港一区”开发建设打开新局面。综保区二期项目建设进入全面推进阶段。服务南宁机场T3新航站区及配套设施建设工程、“两港一区”片区综合开发等重大项目加快建设，“两港一区”69个入库项目完成投资76.94亿元。

2.用好财政金融政策服务企业，支持实体经济发展。

一是全面梳理近年来在支持辖区“三保”方面税收贡献稳定的企业，分批次走访了娃哈哈、仙茱中药、轩妈食品、东呈酒店、国药控股等9家重点税源企业，了解企业在生产经营中存在问题，并积极协调相关职能部门，为问题解决提供资金保障。二是统筹安排各类企业扶持、补助2.62亿元，其中，兑现入区协议扶持5097.69万元，工业、科技及商贸业补助6958.16万元，保障性租赁住房补助4217.6万元，招工补贴147.74万元，知识产权、专利转化补助49.34万元，桂惠贷贴息补助9410.37万元，多式联运补助11.24万元，涉农补助730.6万元，助力辖区企业提升产能扩大生产。三是用好政府性融资担保政策，增强政府性融资担保服务能力，推动“4222”新型政银担合作业务快速发展，带动更多金融活水流向实体经济，截至目前，经开区政府性担保业务完成金额30630.41万元，完成户数134户，帮助多家中小微企业缓解了融资难题。

3.实施精准招商，全力抓好招商引资。一是加大“中国东盟产业合作区南宁片区”产业导入力度。组织开展外出招商活动60余次，成功签约拓米TUTG/TCFG柔性玻璃镀膜与模组项目、森合年产8万吨环保型贵金属提取剂建设项目等总投资亿元以上项目21个，总投资额约187.34亿元。二是全力攻坚产业链招商。成功签约车电网南宁生产制造基地项目等行业领军企业项目。

4.持续深化“放管服”改革，全力优化营商环境。一是实行“三证齐发”审批改革，将项目土地报批和行政审批“二合一”，最大限度压缩审批时限，广西森合高科年产8万吨环保型贵金属提取剂建设项目（二期）在1个工作日内取得“三证”，助力项目加快建设。规划报建审批实行“三减”，全面简化一般社会（财政）投资项目工程规划许可阶段审批申请等6类报建材料，已有32家企业享受到规划报建审批改革红利；二是城市配套设施不断完善。加快玉洞、坛泽等重点片区路网建设，重点推进农民安置房、学校周边配套市政道路建设，其中平乐大道东片区路网工程、玉洞片区路网二期工程1标等3条道路交付使用；吴圩镇7号路、18号路、34号路等配套项目加快建设，打通国凯一支路北段等多条 “断头路”。广西自贸区医院预计年底完成建设，五象森林医院、广西医科大学国际医药教育交流与研究中心、中国—东盟实验动物科创中心等公共服务设施项目建设取得阶段性成效。

5.进一步全面深化改革，园区体制机制改革取得阶段性成果。经全面核准各方面情况、与江南区多次各层面会商统一意见，完成了社会事务移交工作。深化国有企业改革创新，赋予平台公司包括但不限于招商引资、产业园区开发建设管理等更多职能，使国有平台公司成为园区开发建设“主力军”。

二、五象新区2025年财政预算草案

（一）2025年预算编制的总体思路。

2025年是南宁五象新区和南宁经济技术开发区融合发展的关键年，按照五象新区和南宁经济技术开发区体制机制改革预算管理的工作要求，五象新区参照实行独立财政管理体制，独立编制年度财政预决算。根据中央经济工作“稳中求进”的总基调，结合减税降费、扩大内需、促进消费升级等宏观经济政策支持，2025年经济回升向好趋势不变，财政收入平稳增长可期，2025年五象新区组织一般公共预算收入计划为150166万元，同比增长10.53%，其中税收收入增长11.7%。2025年五象新区将结合自身经济形势，深入实施积极财政政策，提升服务实体经济的有效性，推动经济高质量发展；加强财政承受能力和风险管理，防范化解政府债务风险，兜牢兜实“三保”底线，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，调整优化支出结构；完善预算管理制度，全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益，为五象新区发展提供坚实的财政保障。

（二）一般公共预算草案。

1.财政预算安排。

根据上述指导思想和基本原则，2025年五象新区一般公共预算总收入安排250560万元。其中，一般公共预算收入150166万元；上级补助收入44107万元；调入资金893万元；动用预算稳定调节基金20434万元；上年结余收入32660万元。一般公共预算总支出安排250560万元。其中，一般公共预算支出126345万元；上解上级支出121515万元。收支相抵，年终无结余。

2.收入预算安排。

2025年五象新区一般公共预算收入150166万元，同比增长10.53%，主要安排情况如下：

税收收入143201万元，比上年增加15001万元，增长11.7%。其中：增值税收入64542万元，比上年增加4356万元，增长7.24%；企业所得税收入32734万元，比上年增加6726万元，增长25.85%，主要经济整体复苏和市场需求旺盛，企业生产经营状况改善，销售收入和利润增加，应税所得额随之上升，推动企业所得税增长；个人所得税收入5516万元，比上年增加369万元，增长7.17%；城市维护建设税收入12812万元，比上年增加989万元，增长8.37%；房产税收入17290万元，比上年增加936万元，增长5.72%，预期2025年房市回暖，房产税较同期增加；印花税收入10298万元，比上年增加1630万元，增长18.8%。根据五象新区、市管国家级开发区体制机制改革总体要求，综保区纳入五象新区管理，2025年起综保区收入归入五象新区，因此各项税收收入相对有所增长。

非税收入6965万元，比上年减少670万元，下降8.78%。其中：专项收入5865万元，比上年增加914万元，增长18.46%；行政事业性收费收入0万元，比上年减少268万元；罚没收入100万元，比上年减少40万元，下降28.57%；国有资源（资产）有偿使用收入1000万元，比上年减少1255万元，下降55.65%，非税收入大幅减少主要是受社会事务管理职能剥离移交江南区及盘活存量资产腾挪空间收窄的影响，其中罚没收入大幅减少，预计无行政事业性收费收入。

3.支出预算安排。

五象新区一般公共预算支出安排126345万元，比2024年年初预算（以下简称“比上年”）减少106559万元，下降45.75%，其中：一般公共服务支出24570万元，比上年增长20.67%，主要用于人员工资、政府机构的运转经费；公共安全支出1057万元，比上年下降80.75%，主要由于法院、检察院人员经费改为上解支出；教育支出14258万元，比上年下降79.18%，主要是教育费附加及上级补助结转资金，受体制机制改革影响，教育等社会事务部门移交至江南区，教育支出较上年降幅较大，通过上解支出的方式拨付江南区教育相关经费；科学技术支出4515万元，比上年增长50.5%，主要配合自治区持续推动中国—东盟经贸中心，推动建设国家级南宁市知识产权保护中心等项目，加大对科技经费投入力度；文化旅游体育与传媒支出41万元，比上年下降65.25%，主要是结转上级补助资金，受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，文体支出通过上解支出的方式拨付江南区；社会保障和就业支出8868万元，比上年下降71.08%，受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，社会保障和就业支出通过上解支出的方式拨付江南区；卫生健康支出599万元，比上年下降95.64%，主要受体制机制改革影响，卫生、医疗机构等社会事务部门移交至江南区，卫生健康支出通过上解支出的方式拨付江南区；节能环保支出1065万元，比上年增长215.09%，主要是上级补助增加；城乡社区支出18492万元，比上年增加4.94%，主要用于安排各类基础设施建设支出；农林水支出581万元，比上年下降94.68%，均为结转上级补助资金，主要受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，农林水支出通过上解支出的方式拨付江南区；交通运输支出356万元，比上年下降86.9%，均为结转上级补助资金；资源勘探工业信息等支出33325万元，比上年增加37.07%，主要是用于支持五象新区产业发展兑现的各类奖励扶持资金，加快推进“两港一区”建设；商业服务业等支出2599万元，比上年增长0.89%，主要包含结转上级补助资金518万元；金融支出6960万元，比上年下降1.57%，主要安排桂惠贷财政贴息资金4444万元；自然资源海洋气象等支出1970万元，比上年增长10844%，主要用于“两港一区”土地评估费、规划编制和维护费；住房保障支出3165万元，比上年下降80.9%，主要受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，住房公积金支出减少；灾害防治及应急管理支出922万元，比上年下降17.68%，受体制机制改革影响，社会事务部门移交至江南区，灾害防治及应急管理支出通过上解支出的方式拨付江南区；债务付息支出1702万元，比上年增长23.69%，主要是用于偿还当年一般债债务付息。

4.预备费安排情况。

2025年五象新区一般公共预算安排预备费1300万元，占一般公共预算支出额的1.03%，主要用于安排当年预算执行中因处理自然灾害等突发事件增加的支出及其他难以预见的开支。

5.“三公”经费、会议费和培训费安排情况。

2025年预算中“三公”两费经费共安排564.4万元，同比增长36.7%。由于2025年为南宁五象新区、南宁经济技术开发区、南宁综合保税区合并编制预算的第一年，三公两费按实际工作需要安排。其中：公务用车购置及运行维护费支出安排72.6万元，较上年减少9.4万元，该费用主要用于机要文件交换、公务出行以及开展业务所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。公务接待费安排28.4万元，较上年增加23.4万元，该费用主要用于接待有关单位、企业到五象新区参加重大活动和调研考察等公务活动的接待支出。增长原因主要是因经开区与五象新区合并后，将聚焦经济发展主责主业，招商引资的公务接待次数及人数将有所增加；因公出国费安排68.4万元，较上年增加62.8万元，该项支出主要是五象新区深入实施自贸试验区提升战略，在跨境投融资、跨境产业合作等领域及探索，大力发展国际贸易，所需经费按实际工作需求安排。会议费安排122万，较上年增加49.8万元，主要是2025年计划开展产业交流大会和助企产销对接会等；培训费安排273万，较上年增加47万元，主要是2025年计划开展外贸企业培训、跨境电商企业培训、大宗商品企业培训、助推高企及中小企业发展的相关培训等。

6.委托业务费预算安排情况。

2025年预算中委托业务费安排14477万元，用于劳务费、规划编制、评估及保洁外包服务等经费。

7.“三保”预算安排情况。

2025年五象新区“三保”支出预算安排5540.91万元，其中“保工资”4473.95万元；“保运转”631.96万元；“保民生”435万元。因社会事务移交人员的工资社保、保民生等经费通过上解支出安排，故2025年的需求数和预算安排数较上年减少。

8.重点支出保障和主要项目安排情况。

（1）统筹安排42884万元推动产业高质量发展。安排资源勘探工业信息支出33325万元，支持五象新区产业发展，加快推进“两港一区”建设；安排金融支出6960万元，主要支付“桂惠贷”财政贴息资金，助企纾困降低市场主体融资成本，同时，加快推动多元化金融组织体系的建立，推进重点项目建设，不断提升中国—东盟金融城辐射带动作用；安排商业服务业支出2599万元，促进五象新区跨境电商零售业务、进出口加工贸易等现代服务业发展。

（2）统筹安排105000万元上解支出保障社会事务。按照五象新区和经开区体制机制改革财税管理工作有关要求，安排上解支出105000万元至江南区，用于保障社会事务移交单位“三保”及刚性支出等运转经费。

（3）统筹安排4515万元用于科技领域。安排科学技术支出4515万元，落实自治区科技创新条例要求，引导企业成为科技创新主力军。

（4）统筹安排2000万元保障偿债支出。安排偿债资金2000万元，保障还本付息，严控政府债务风险。

（三）政府性基金预算安排情况。

五象新区2025年政府性基金预算总收入安排38562万元。其中，城建配套费收入642万元；专项债券对应项目专项收入1922万元；上级补助收入29737万元；上年结余收入6261万元。

政府性基金预算总支出安排38562万元。其中，文化旅游体育与传媒支出7万元；城乡社区支出30905万元；农林水支出762万元；其他支出756万元；债务付息支出6132万元。收支相抵，年终无结余。

（三）国有资本经营预算安排情况。

2025年国有资本经营预算总收入安排2906万元。其中，利润收入2893万元，包含国有公司欠缴2022-2023年国有资本经营收益2893万元。国有资本经营预算总支出安排2906万元。其中，国有企业资本金注入支出2000万元，用于注资国有平台公司； 国有企业退休人员社会化管理补助支出13万元，调出资金至一般公共预算893万元。收支相抵，年终无结余。

（四）社保基金预算安排情况。

五象新区仅有机关事业单位养老保险基金。2025年机关事业单位养老保险基金收入安排10377万元。机关事业单位养老保险基金支出安排5130万元。收支相抵，社保基金预算当年结余5247万元，加上年结余25516万元，年末滚存结余30763万元。

（五）2025年地方政府债务偿还情况。

2025年五象新区政府债务到期本金共计2600万元，全部为一般债务到期本金，计划通过申请再融资债券偿还2300万元，剩余部分300万元计划通过政府一般公共预算资金偿还。      

2025年五象新区政府债务到期利息7459.87万元，其中一般债务利息1327.69万元，计划通过一般公共预算偿还，专项债务利息6132.18万元，计划通过政府性基金偿还。

三、2025年完成预算任务的主要工作措施

（一）进一步加快开放平台建设。大力实施自贸试验区南宁片区提升战略，深入推进制度型开放，加快推动和打造自贸试验区升级版，发挥好自贸试验区政策以及平台优势，促进区域经济协调高质量发展。大力开展制度创新，围绕货物贸易便利、服务贸易便利、跨境金融拓展、数据安全有序流动等方面探索创新改革，强化国家级和自治区级制度创新成果复制推广，力争在国家和自治区层面发出更多“南宁声音”，提供更多“南宁经验”。对接国际高标准经贸规则，用足用好RCEP优惠政策，试点对接CPTPP、DEPA等我国正积极推进加入的更高国际规则，结合南宁特色优势和重点产业方向，积极推动创新性举措在南宁片区落地实施，探索开展中国—东盟跨境数据流动试点等，让自贸试验区更好发挥示范作用。推动协同发展区发展，进一步健全完善各类管理机制，积极承接东部地区产业转移，引导新能源汽车及零部件、电子信息、生物医药等产业有序集聚，促进制度协同创新、产业协同发展、政策措施共用，不断扩大自贸示范引领和溢出效应。

（二）继续加大招商引资力度，集中财力支持产业发展。一是不断强化项目统筹力度，完善新区重大项目协调推进机制，制定2025年新区重大项目清单，明确攻坚目标。二是聚焦数字经济、现代金融、低空经济等先进制造业和现代服务业领域招商引资，重点引进新一代电子信息、生物医药、装备制造、保税仓储、冷链物流、保税研发等产业项目。对重点招商引资签约项目实行清单式管理，主动做好项目落地的各类要素保障，着力推动项目早落地、早投产、早见效。进一步强化签约项目的跟踪服务，推动拓米超精密折叠铰链项目等项目尽快开工建设；加快推进森合高科年产8万吨环保型贵金属提取剂建设项目等重点项目建设进度，不断扩大有效投资。三是加强项目服务，以服务重大项目为抓手，推动一批标志性、投资量大的项目加快建设，助推新区高质量发展。     

（三）多措并举，为高质量推进五象新区发展提供资金保障。一是严格按照政策规定和流程要求，对企业申请兑现或者采取“免申即奖”的财政奖补资金进行精准核实，强化监督，确保资金安排规范合规，为五象新区兑现企业奖补资金及推进引进人才改革提供资金保障；二是密切配合管委会各部门推进“六大产业”发展规划和战略，加强与市财政沟通交流，确保产业发展所需资金保障。三是继续推广宣传“桂惠贷”各项最新政策，着力扩大小微企业对“桂惠贷”政策知晓度，并积极筹措各项资金用于拨付历年贴息。

（四）挖掘收入增长潜力。持续完善综合治税体系。财政部门继续会同各相关单位深入分析挖掘税收增长潜力，加大综合治税部门协调力度，树立“一盘棋”思想，形成治税合力，做到依法征管、堵塞税收征管漏洞。同时，通过拓宽宣传渠道、“老带新”及制定有效的促销政策等多渠道推进销售工作和招商工作，推进市场化运营，深入挖掘现有资产潜力，全面优化拓展盘活渠道，不断创新市场营销模式，持续推进企业写字楼、住宅、商业及工业地产资产的盘活去化工作。

（五）继续强化支出预算管理。严格贯彻落实过紧日子要求。厉行节约办一切事业，建立节约型财政保障机制，精打细算，严控一般性支出。严禁违反规定乱开口子，随意追加预算。坚持“三保”支出、债务还本付息等刚性支出在财政支出中的最优先顺序。严控支出政策随意扩面提标，严格执行中央、自治区的制定标准，充分考虑财政承受能力。规范预算调整调剂行为，坚决杜绝随意调整预算项目，坚决禁止通过调整项目内容突击花钱。

南宁五象新区规划建设管理委员会

2025年3月20日