根据南宁市财政局工作安排，按照《预算法》要求，南宁经济技术开发区（以下简称经开区）草拟了2021年预算执行情况和2022年预算草案，现将情况报告如下：

一、2021年预算执行和落实人大预算决议有关情况

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”时期开局之年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，经开区在市委、市人民政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，全力支持经济社会发展各项建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。2021年经开区组织一般公共预算收入16.38亿元，完成年初通过人大数的86.34%，比上年增加0.37亿元，增长2.33%，收支运行平稳。

（一）2021年财政预算执行情况

2021年经开区一般公共预算收入总计268162万元，其中：当年一般公共预算收入163756万元、上级补助收入65114万元、调入国有资本经营预算收入5323万元、动用预算稳定调节基金8775万元、上年结余收入25194万元。一般公共预算支出合计268162万元，其中：当年一般公共预算支出223027万元、上解上级支出14513万元，安排预算稳定调节基金6491万元。收支相抵，年终滚存结余24131万元（均为专款结转）。

（二）一般公共预算执行情况

1.收入执行情况

经开区一般公共预算收入163756万元，完成年初预算的86.34%。

按税收与非税收入占比划分。税收收入151484万元，比上年增加6673万元，增长4.61%，完成年初预算的97.63%。非税收入完成12272万元，比上年减少2937万元，下降19.31%，完成年初预算的35.58%。

税收收入完成151484万元，同比增加4.61%。按主要税种划分：增值税收入67653万元，完成预算的93.67%，比上年增加1645万元，增加2.49%，主要受留抵退税及减税降费政策的持续影响，增值税入库同比增长放缓。企业所得税收入38259万元，完成预算的85.71%，比上年减少2627万元，下降6.43%，受到2020年疫情影响，大部分企业日常经营受到不同程度冲击，导致年度汇算清缴税收入库减少；个人所得税收入7487万元，完成预算的142.61%，比上年增长2130万元，增长39.76%；城市维护建设税收入16121万元，完成预算的96.82%，比上年减少55万元，下降0.34%；房产税收入13739万元，完成预算的143.11%，比上年增加3890万元，增加39.50%；印花税8187万元，完成预算的120.40%，比上年增加1655万元，增长25.34%，地方税种税收增长迅速主要由于经济复苏，企业复工复产，相关行业税收增加；其他税收收入38万元，主要是营业税补缴收入。

2.支出执行情况

经开区一般公共预算支出223027万元，完成调整预算的88.79%，比上年增加19289万元，增长9.47%。其中：一般公共服务支出19344万元，完成调整预算的90.16%，比上年增加2400万元，增长14.16%，主要是为了更好地开展工作，增加了人员经费开支；国防支出59万元，完成调整预算的80.38%，比上年减少50万元，下降45.87%；公共安全支出6973万元，完成调整预算的93.46%，比上年增加229万元，增长3.4%；教育支出49753万元，完成调整预算的95.32%，比上年增加5740万元，增长13.04%，主要由于2021年新增学校增人增资以及支付新建学校工程款；科学技术支出3056万元，完成调整预算的88.16%，比上年减少10092万元，下降76.76%，主要由于预计一般公共预算短收，需压减一般公共预算支出平衡预算，导致同比减少；文化旅游体育与传媒支出285万元, 完成调整预算的92.23%，比去年增加1万元，增长0.35%；社会保障和就业支出34681万元，完成调整预算的95.51%，比去年增加12825万元，增长58.68%，主要是补缴以前年度机关事业单位职业年金，增加了公益性岗位补贴及推进养老院项目建设，导致了同比增长；卫生健康支出11155万元，完成调整预算的86.20%，比去年增加1527万元，增长15.86%；节能环保支出640万元，完成调整预算的77.39%，比去年增加1万元，增长0.16%；城乡社区支出18813万元, 完成调整预算的89.14%，比去年减少5259万元，下降21.85%；农林水支出5246万元，完成调整预算的75.46%，比去年减少664万元，下降11.24%，主要由于农村基础设施开支安排从土地出让收入中支出且2021年收到的上级补助农村区域集中连片规模化供水项目尚未达到支付标准而导致的支出减少；交通运输支出365万元，完成调整预算的63.48%，比去年减少914万元，下降71.46%，主要是经开区四建一通项目未达到支付标准；资源勘探信息等支出39735万元，完成调整预算的84.98%，比去年减少287万元，下降0.72%；商业服务业支出3471万元，完成调整预算的52.52%，比去年增加881万元，增长34.02%，主要是近几年来经开区加大招商引资力度，2021年兑现企业扶持及上级补助资金增加导致支出增长；金融支出4910万元，完成调整预算的96.90%，比上年增加4815万元，增长5068.42%，主要由于2021年新增了“桂惠贷”贴息费用；自然资源海洋气象等支出461万元，完成调整预算的98.93%，比上年增加266万元，增长136.41%，主要为推进南宁临空经济示范区建设增加了规划技术审查费用的支出；住房保障支出19452万元，完成调整预算的82.05%，比上年增加6428万元，增长49.36%，主要是增加了保障性安居住房工程上级补助支出；灾害防治及应急管理支出1936万元，完成调整预算的96.41%，比上年增加233万元，增长13.68%；债务付息支出1357万元，完成调整预算的92.25%，比上年减少94万元，下降6.48%。

3.预备费安排及使用情况

2021年预算安排预备费2000万元，根据经开区管委会批准动支预备费1335万元，用于新冠肺炎疫情相关费用的支出。

4.预算稳定调节基金情况

2021年动用预算稳定调节基金8775万元，已统筹用于开发区2021年企业扶持支出及一般债券还本支出。

5.“三公”两费执行情况

2021年经开区安排的“三公”经费预算129万元，实际支出79万元，同比上年减少9万元，下降10.23%。其中：公务用车运行维护费年度预算87万元，实际支出数67万元，同比上年减少6万元，下降18.29%；公务接待费年度预算23万元，实际支出数3万元，同比上年减少3万元，下降50%；因公出国（境）经费年度预算19万元，因新冠肺炎影响，2021年无支出。

2021年经开区安排两费预算658万元，实际支出522万元。其中会议费年度预算249万元，实际支出30万元，较上年减少41万；培训费年度预算409万元，实际支出492万元，较上年减少63万。

（三）政府性基金预算执行情况

政府性基金预算收入总计212812万元，其中：当年政府性基金预算收入1624万元，完成年初预算的81.20%,比上年减少1537万元，减少48.62%；上级补助收入91290万元；上年结余收入72898万元，债务转贷收入47000万元。

政府性基金预算支出合计143782万元，其中：社会保障和就业支出398万元、城乡社区支出117965万元、其他支出20165万元、债务付息支出5224万元、债务发行费用支出30万元；上解支出25000万元；地方政府专项债务还本支出29985万元。

收支相抵，结余14045万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入总计为5330万元，其中：国有资本经营预算收入5323万元；上级补助收入6万元；上年结余收入1万元。国有资本经营预算调出资金5323万元。

收支相抵预算结余7万元。

（五）社保基金预算执行情况

2021年本年机关社会保险基金预算收入6198万元，比上年增加564万元，同比增长10.01%；社会保险基金预算支出3941万元，上年增加271万元，同比增长7.37%。

收支相抵，本年收支结余2257万元，年末滚存结余7685万元。

（六）经开区地方政府债务情况

2021年经开区获得新增政府专项债券20000万元，年内全部用于南宁经济技术开发区高端科技产业园及配套设施建设项目；获得再融资专项债券27000万元，已全额用于偿还到期专项债务本金。

2021年经开区到期政府债务本金29985万元，全部为专项债务，其中通过再融资专项债券偿还27000万元，从政府性基金偿还2985万元；2021年经开区应支付利息6581万元，其中从一般公共预算安排一般债务利息支出1357万元，从政府性基金安排专项债务利息支出5224万元。截至2021年底，已全额偿还当期应偿还本金及利息。

（七）2021年重点项目绩效评价情况

2021年经开区总结往年经验继续深入开展预算绩效管理工作，积极开展业务培训，提高预算绩效管理实务水平，抓好绩效目标编制，探索绩效跟踪监控，深入开展支出绩效评价，将评价结果应用到预算管理当中。

经开区要求各部门依据易操作、易量化、易考评的特点在本部门项目资金量排在前5的项目中选取2个社会关注度高、影响重大的项目编报绩效目标，各一级预算单位开展部门整体支出绩效评价工作，需设置部门整体支出绩效目标。项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标与2021年部门预算同步编制、同步报送。预算绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、相互匹配。项目预算绩效目标产出指标下的数量指标、质量指标、时效指标和成本指标必须全部填写，效益指标须至少选择一项填写，涉及服务对象或受益对象的项目必须设置满意度指标。

2021年经开区委托第三方机构对预算绩效评价进行指导和再评价，选取了招商局“招商引资经费”、卫生计生局“基本公共卫生服务项目本级配套资金”等五个项目作为重点绩效评价项目，选取了城市管理局及江南区吴圩镇人民政府作为重点部门开展整体支出绩效再评价工作。

（八）落实人大预算决议有关情况

1.克难攻坚，确保一般公共预算稳定增长

2021年，我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济社会健康稳定发展的基本面没有变，财政经济发展面临“新机遇”和“新挑战”，收支平衡压力依然较大。面对减税政策普及面进一步扩大及疫情对经济增长带来的影响，经开区财税等部门在党工委管委会领导下积极采取应对措施，有序开展组织收入工作。一是加强组织领导，落实主体责任。经开区各级各部门加强对经济工作的组织领导，主要领导亲自研究部署，层层压紧压实责任，根据经开区总体目标，进一步细化各行业各部门的目标任务，细化工作举措。积极稳妥组织收入，促进经济高质量发展。二是加强企业扶持，涵养税源。用足用好“桂惠贷”“三企入桂贷”“技改贷”等优惠政策，支持工业企业高质量发展。重点助推轩妈、品亚熊孩子等本地消费品生产企业产品进入南宁市各级各类消费品市场。推动工业企业拓展电商渠道，通过“电商+工业企业”模式，借助线上工业品专场促销活动帮助园区工业企业进一步拓展产品营销渠道。实行“一企一策”解决企业发展存在问题，加大协调力度，从技术创新扶持、经营贡献奖励等方面，加大重点产业项目扶持力度，进一步增强企业发展信心，降低企业经营成本，激发企业活力，助力推动企业平稳快速发展，加快形成产业集聚，促进产业转型升级，从而促进税收收入增长。三是密切关注税收政策变化，抓好重点税源征管。一方面精简享受税费优惠政策的办理流程和手续，深化“银税互动”合作，广泛开展优惠政策宣传推送，助力小微企业解决融资难问题；另一方面抓好重点企业和新增企业的税收征管，密切关注企业动态，保证税款按时按量入库。四是抓好国有资产管理。加快标准厂房和总部基地等国有资产的出租、出让，盘活资产经营，确保收支两条线管理，防止国有资产沉淀。

2.提质增效，推动产业提速发展

科学运用财政体制、政策、资金等手段，促进经济发展方式转变，推进产业转型升级，切实提高财政经济发展的质量和效益。

一是突出扶优扶强，建立优质企业梯度培育机制。对瑞声科技等一批效益好的新投产企业量身定制“一对一”帮扶政策，突出帮助企业协调解决资金、用工、标准厂房等问题，推动企业开足马力释放产能、形成增量。加强资金、用工、用电等要素支持，推动一批超亿元企业的高成长性企业扩产增量，培育一批新的龙头骨干企业。建立负增长重点企业名单，有针对性帮助企业解决生产过程中的困难和问题，推动减产企业尽快恢复增长。培育一批科技含量高、发展潜力大的成长型中小企业，加大“专精特新”企业、高新技术企业、专业化“小巨人”企业、科技型中小企业培育力度，促进一批已获得自治区“专精特新”的中小企业加快提升发展实力做强做精。二是狠抓重大工业项目建设。把重大工业项目作为工业经济增长的重要支撑，聚焦园区重点产业集群和重点产业链，筛选推进一批“双百双新”产业项目，健全完善“双百双新”项目库。推动项目建设形成“策划储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产见效一批”的梯次推进格局。重点推动产投经开海城产业园、轩妈蛋黄酥生产基地等已签约项目开工建设，推动龙光东盟生鲜食品智慧港、南宁联纲光电项目、“葫芦娃”品牌系列药品南宁生产基地二期工程等项目加快建设进度，推动瑞声光学传动、赢拓AI智能创新终端生产、诺仕达传音手机及智能穿戴OEM项目等项目尽快建成投产。三是继续做好总部招商提升收入质量。以绿港国际这个现代服务业集聚区平台为依托，着力引进一批金融类、总部类企业及现代服务业企业入驻，为开发区引入更多税源企业，提高税收收入在一般公共预算中的占比。

3.心系民生，推进和谐经开区建设

一是加强财政对城乡困难群众和优抚对象的补助，保证困难群众应保尽保，进一步提高保障整体水平。二是促进教育均衡发展，全面推进教育公平化。三是全面推进河长制工作深入发展。四是切实加强生态文明建设，提升城市宜居环境：2021年安排的城市维护支出预算主要用于经开区辖区内环卫工人支出、道路清扫保洁市场化运营、城市生活垃圾处置、市政设施的维护、园林绿化维护费等。五是完成各项综治维稳工作任务、保障经开区公共安全事业稳定发展。

4.深化改革，提升财政科学化管理水平

2021年9月经开区已上线使用预算一体化系统，按照立足实际、明确目标、突出重点的原则，进一步完善财政规范化管理，全面提高财政管理能力和水平。一是深入推进预算体系建设，在继续完善综合预算、部门预算的基础上，深入推进学校、水管单位和卫生院等单位财政管理，提高财政预算管理水平，提升财政资金使用效益。二是不断完善国库集中支付制度改革，加强现金管理，提高财政资金的安全性。三是继续深化政府采购和财政投资评审改革，建立健全政府采购和财政投资评审制度，加强经开区政府采购及财政评审的监督管理，有效预防商业贿赂，建立和规范经开区政府采购运行机制，提高政府采购效率和工作质量。四是强化财政监督职责，结合财政职能拓展健全监督机制，强化事前和事中监督，夯实事后监督。

经开区2021年预算执行情况总体稳定，但也存在一些问题，主要是经济发展面临的不确定性加大，一般公共预算收入增长趋缓；财政支出刚性增长，在上级转移支付和政府债券政策支持下，财政仍处于“紧平衡”状态；政府债务管理、基层“三保”等方面压力逐年加重，财政运行潜在风险不容忽视。针对上述问题，我委将高度重视，进一步深化财政改革，调整和优化财政支出结构，不断提高财政管理水平，加强预算管理，认真解决工作中存在的问题。

二、经开区2022年财政预算草案

（一）2022年预算编制的总体思路。

2022年，广西将迎来基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键时期。经济发展面临着“新机遇”和“新挑战”的同时，收支平衡压力依然较大。受疫情防控、减税降费以及外部经济环境不确定因素显著增多等影响，一般公共预算收入增速受到制约，预计一般公共预算增速总体呈趋缓趋稳态势。根据中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议精神，经开区将结合自身经济形势，深入实施积极的财政政策。2022年财政政策更注重提质增效，着重在巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、推动经济高质量发展、补齐民生短板、加强应急体系建设、防范化解重大风险等方面给予资金支持。在巩固疫情防控和经济社会发展工作成果基础上，正确处理财政增收与减税降费关系，优化营商环境，涵养税源。调整优化支出结构，完善预算管理制度，全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。加强财政筹资能力，提高财政保障水平，进一步促进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

根据上述指导思想，2022年财政工作和预算编制将主要坚持以下原则：一是围绕中心，服务大局。全面贯彻落实中央、自治区和市委重大决策部署。二是主动服务，兼顾改革。全面统筹兼顾经济建设和各项社会事业发展，为重点工作的顺利推进提供财力支撑。三是厉行节约，注重绩效。强化零基预算理念，坚持量入为出，继续牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费等一般性支出。全面实施预算绩效管理，切实压减低效无效支出。四是深化改革，防范风险。推进全口径政府预算管理，积极稳妥安排收支预算，确保收支平衡。健全规范政府举债融资机制，防范化解政府债务风险。

（二）一般公共预算草案

1. 收入预算计划安排

根据上述指导思想和基本原则，经开区2022年组织一般公共预算计划为17.49亿元，比2021年完成收入16.38亿元，增长约6.79%。  

经开区一般公共预算收入总计219807万元，其中：一般公共预算收入174880万元,上级补助收入12805万元，调入资金1500万元，动用预算稳定调节基金6491万元，上年结余24131万元。经开区一般公共预算总支出计划安排219807万元，其中：一般公共预算支出204119万元，上解上级支出15226万元。收支相抵，预算结余162万元。

经开区一般公共预算收入174880万元，比上年增长6.79%，主要安排情况如下：

（1）税收收入157962万元，比上年增加6478万元，增长4.28%。其中:增值税收入70176万元，比上年增加2523万元，增长3.73%，基于整体经济呈现复苏趋势及2021年四季度工业增值税等延缓缴纳政策影响，预测增值税同比增收；企业所得税收入41926万元，比上年增加3667万元，增长9.58%；个人所得税收入7540万元，比上年增长53万元，增长0.71%；城市维护建设税收入16200万元，比上年增加79万元，增长0.49%；房产税收入13920万元，比上年增长181万元，增长1.32%；印花税收入8200万元，比上年增加13万元，增长0.16%。

（2）非税收入16918万元，比上年增加4646万元，增长37.86%。其中：专项收入7515万元，比上年增加274万元，增长3.78%；行政事业性收费收入3543万元，比上年增加2572万元，增长264.88%，主要由于2022年经开区新办多所幼儿园，增加了幼儿园保教费收入；罚没收入3000万元，比上年减少608万元，下降16.85%；国有资源（资产）有偿使用收入2860万元，比上年增加2932万元，主要是加快推进标准厂房和总部基地等国有资产的出租、出让，盘活国有资产经营。

2. 支出预算计划安排

经开区一般公共预算支出计划安排204119万元，比2021年年初预算（以下简称“比上年”）减少14017万元，下降6.43%，其中：一般公共服务支出23837万元，增长6.82%；国防支出62万元，比上年增长3.33%；公共安全支出3155万元，比上年减少54.2%，主要由于经开区民警人员经费预算2022年由市级部门代编，年末通过专项上解结算；教育支出62866万元，比上年增长20.05%，主要是2022年经开区预计新开5所学校需购置配套设备以及支付项目建设工程进度款；科学技术支出2626万元，比上年减少88.21%，主要是减少了部分不符合支付条件的项目支出；文化旅游体育与传媒支出77万元，比上年减少18.09%；社会保障和就业支出23002万元，比上年增长9.44%，主要是补缴机关事业单位职业年金单位负担部分款项；卫生健康支出9260万元，比上年减少2.58%；节能环保支出291万元，比上年减少76.70%，主要是部分2022年环保支出从上级补助安排；城乡社区支出18961万元，比上年下降6.98%；农林水支出6559万元，比上年减少19.07%，主要原因是部分农村基础设施建设支出从政府性基金予以安排；交通运输支出295万元，比上年增加55.26%，主要安排了四建一通项目工程款；资源勘探工业信息等支出24329万元，比上年减少39.63%；商品服务业等支出4343万元，比上年增加464.03%，主要由于2022年增加了中央外经贸发展专项支出；金融支出5850万元，比上年增加942.78%，主要由于新增了“桂惠贷”利息支出；自然资源海洋气象等支出942万元，比上年增加6628.57%，主要由于2022年增加土地整治项目支出；住房保障支出7764万元，比上年增加90.35%，主要增加了保障性安居住房支出；灾害防治及应急管理支出1500万元，比上年减少27.48%，主要由于消防建设项目同比减少。

3. 预备费安排情况

2022年根据《预算法》要求安排预备费2000万元，占一般公共预算支出额的1.12%，计划用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

4.主要项目安排情况

（1）教育方面。本级财政教育投入70866万元，主要安排教育基本建设资金8000万元和在编教师以及临聘教师人员工资待遇等。

（2）卫生健康方面。本级财政医疗卫生投入9260万元，重点安排卫生院工资补差以及2022年抗疫相关支出等。

（3）社会保障方面。本级财政社保就业投入23002万元。主要安排劳务派遣人员工资、行政事业单位离退休人员工资、社会保险单位缴纳部分及社区改革工作经费。

（4）基础设施建设。重点安排基础设施建设投入3000万元，用于城建计划内各基础设施建设。本着集中财力办大事的原则，2022年的基建项目原则上应按照施工进度安排拨付资金。

（5）扶持企业发展方面。本级财政投入企业发展扶持资金24095万元，用于安排已签订协议须兑现的企业扶持专项、兑现企业技改贴息、经济发展贡献奖励等。

5.“三公”两费预算安排情况

2022年预算中“三公”经费共安排119万元，较上年减少10万。其中：公务用车运行维护费安排80万元，较去年同比减少7万元；公务接待费安排13万元，同比减少10万元；因公出国（境）费26万元，同比增加7万，主要由于2022年南宁市推进南宁临空经济示范区建设工作领导小组办公室确有因公出国的工作需求。

2022年预算中两费共安排570万元，其中会议费安排102万，比上年减少100万元；培训费安排468万，比上年增加59万，根据南府办〔2014〕71 号要求，区县按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费，2022年经开区将新增五所学校，增加了老师人数，导致了培训费同比增长。

（三）政府性基金预算编制情况

经开区政府性基金收入总计计划91045万元，其中：政府性基金预算收入2000万元，主要为城市基础设施配套费收入；上级补助收入75000万元，上年结余收入14045万元。政府性基金支出总计计划安排91045万元，其中：城乡社区支出84435万元；债务付息支出6610万元。

收支相抵，年终无结余。

（四）国有资本经营预算编制情况

2022年国有资本经营收入计划安排3007万元，其中：国有资本经营收入3000万元，上年结余收入7万元；国有资本经营支出计划安排3007万元：其中：国有企业退休人员社会化管理补助支出7万元，其他国有企业资本金注入1500万元；调入一般公共预算1500万元，收支相抵，预算无结余。

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《广西壮族自治区人民政府办公厅关于完善自治区本级国有资本经营预算有关制度的通知》（桂政办发〔2014〕92号）精神，及南宁市全面深化经济体制改革总体部署和深化财税体制改革的工作要求,国有资本经营预算收入划转公共财政预算比例2020年提高到30%以上。经开区加大各项资金统筹力度，2022年按照50%的比例将国有资本经营预算收入划转公共财政预算，用于经开区企业改革改制和改善民生方面支出。

（五）社保基金预算编制情况

目前，经开区仅有机关事业单位养老保险基金。经开区社保基金总收入计划14727万元。其中：机关事业单位养老保险基金收入7042万元，上年结余收入7685万元。支出计划安排4200万元。收支相抵，年末滚存结余10527万元。

（六）2022年地方政府债务偿还情况

2022年经开区政府债务到期本金共计5246.87万元，其中一般债务到期本金2900万元，计划通过申请再融资债券偿还2600万元，剩余部分300万元计划通过一般公共预算偿还；专项债务到期本金2346.87万元，计划通过申请再融资债券偿还2100万元，剩余部分246.87万元计划通过政府性基金偿还。2022年经开区政府债务到期利息7719.318万元，其中一般债务利息1356.734万元，计划通过一般公共预算偿还，专项债务利息6362.584万元，计划通过政府性基金偿还。

（七）重点支出保障和主要项目安排情况

  2022年经开区计划在民生方面投入94473万元：一是重点落实好教育、社会保障与就业、医疗卫生、农业等民生支出，进一步做好城乡居民基本医疗保险工作，完善疾病防控、医疗救治和卫生执法监督体系。二是保障公共安全、食品安全、生产安全、社区安全等资金，保持社会和谐稳定。三是改善农村环境保护和农民增收等强农惠农富农政策，进一步均衡城乡基本公共服务水平。四是支持城乡公共基础设施建设。继续实施项目带动战略，加大项目前期工作力度，加强项目可行性研究和项目储备，以项目建设推动经济发展。

四、2022年完成预算任务的主要工作措施

（一）优化开发区环境建设，提升经济增长硬实力

一是建设发展新格局。建设吴圩空港新城、打造现代高端临空产业集聚区，合理规划功能分区、推动产业发展、完善功能，打造现代化城市新组团。继续推进机场核心片区建设，以绿港·双创城、联讯云谷等楼宇为试点，积极引进电子信息、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，打造新的经济增长点，在新一代通信技术、人工智能、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。二是加快发展现代工业。把发展现代工业作为经开区产业发展的主导战略，着力建设特色园区，打造特色产业，培育龙头企业。强力推进重点项目建设，如龙光东盟生鲜食品智慧港项目、瑞声科技南宁产业园项目等，落实专人做好企业服务，及时掌握并积极解决项目建设过程中的问题。优化工业发展布局，形成金凯工业园、银凯工业园、北部湾科技园、临空工业园四园支撑的格局。打造具有临空指向的航空制造、精密机械加工、电子信息、医药等产业集群，积极发展新能源、新材料、节能环保等产业，形成现代工业产业高地。三是聚焦强首府战略强化工业精准招商。以产业招商为重点，以招引大集团、大项目为目标，围绕主导产业建链、补链、强链。重点加快打造电子信息、生物医药、先进装备制造等产业集群，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造等发展壮大为新支柱产业。

（二）加强依法征管，促进收入稳步增长

一是继续完善收入目标管理责任制，调动部门积极性，提高组织收入执行能力。二是加强经济形势分析和预测，制定增收措施，挖掘增收潜力。三是深入开展税源调查，加大对各类税源企业的服务力度，加强税收征管，做到应收尽收。四是继续加强非税收入管理，确保非税收入及时足额入库。五是加强对重点产业和主体行业的税收管理与服务，及时掌握重点税源的发展变化情况；及时掌握园区内企业特别是重点企业的生产经营和发展状况及其对税收的影响，提高税收收入预测分析的质量，不断增强组织收入的前瞻性和主动权，最大限度把经济增长转化为税收增长。六是抓好收入规划与考核。强化财源建设，采取积极措施促进收入平稳增长。

（三）优化财政支出结构，实现乡村振兴

一是加快村屯绿化步伐，因地制宜绿化，营造休闲林区和生态小区，利用农户庭院和房前屋后，提升乡村绿化果化美化水平。二是饮水净化，以实施农村饮水安全工程和沟渠清淤及排污联通工程、建立健全农村饮水安全工程保障机制为重点，划定饮水水源保护区，加强水产畜牧养殖污染治理，全面保障群众饮用水安全卫生。加快解决村屯、学校等饮水困难问题。三是道路硬化，要按照布局合理、功能完善、畅通美观、安全便捷的要求，以通建制村沥青（水泥）路建设、村际联网道路、通自然村（屯）道路建设、农村学校周边道路、屯内道路建设为重点，全面提升农村道路网络整体服务水平，建立健全城乡客运管理体制，进一步提高农村客车通达率，改善农村群众出行条件。

（四）进一步深化改革，促进财政管理水平提升

一是深化部门预算改革。从紧从早安排，解决预算编制时间短、编制周期短等问题，提高预算编制质量；进一步完善预算支出定额标准体系，着力提高项目支出预算编制质量；研究、制定基本支出和项目支出预算管理办法；进一步加快推进预算绩效管理工作，强化预算编审。二是强化财政国库集中支付动态监控系统，以动态监控系统为平台，对财政资金支付的全过程进行监督检查，发现问题及时进行处理，以增强预算执行的约束性，提高财政资金使用的安全性；财政专户资金拨付纳入国库集中支付系统管理，提高财政资金运行效率和效益，确保财政资金的安全。三是坚持推进公开与加强管理相结合，进一步完善预算信息公开制度，自觉接受社会监督，增强预算透明度。积极稳妥推进预决算信息公开工作。四是不断完善政府采购、投资评审制度，建立事前、事中、事后相结合的财政监督运行机制，整顿财经秩序。

（五）切实防范债务风险，强化财政安全。

一是加强债务管理。规范债务资金管理，坚决遏制隐性债务增量，控制债务风险，实现经济发展与财政增收的良性互动。二是优化资金资产统筹能力。鼓励统筹新增债券资金用于存量项目建设，大力盘活存量财政资金资金，优先利用以往年度财政结余资金和项目结转资金偿还一部分债务。三是建立健全政府债务风险预警、监管及应急处置机制，从严控制新增债务融资，做到政府债务风险早发现、早报告、早处置，加强债务风险监督问责，积极化解政府债务风险。

（六）依法规范重效强监管，强化财政绩效。

一是强化预算绩效管理。坚持自上而下、从局部到整体、先易后难的路径推进，力争尽快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步提升绩效目标及考核指标设置的规范性和科学性；加强专项资金的预算绩效管理，继续扩大预算绩效管理各项试点工作的覆盖面，开展财政支出政策绩效评价试点，健全制度体系和强化责任约束，硬化预算绩效管理约束；注重绩效评价结果反馈和应用，提高财政资金使用效益。二是加强财政资金监督检查。继续推行“督导结合、双向发力”的财政支出工作机制，增强预算单位主体责任意识，充分发挥预算单位的主体地位以及财政部门的监督指导职能；加强财政资金监督检查和专项整治，重点关注扶贫等财政资金管理，落实专项资金定期评估和退出机制，坚决查处各种扰乱财经秩序的行为，通过财政资金安全检查、审计机关审计，严格查处违反财经纪律的各类行为，大力推进法治财政建设。三是强化财经纪律约束。依法接受人大监督，严格落实人大各项决议决定要求，完善人大代表议案办理机制。积极接受政协民主监督，主动接受社会监督。推进财政决策和财政资金公开，提高财政透明度。

2022年经开区将在市委的正确领导下，自觉接受市人大及其常委会的监督和指导，虚心听取意见和建议，勇于改革创新、勇于攻坚克难、勇于担当作为，以推动高质量发展为主题，不断提高财政管理水平，积极融入新发展格局，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中贡献一份力量。