党的二十大报告强调，要深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。农业合作是中国与越南跨境合作领域的重要组成部分，在长期合作的过程中，已经逐步呈现出农业产业资源优势互补的态势。自共建“一带一路”倡议提出以来，中越跨境农业合作逐步向制度化方向发展。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效为中越跨境农业市场开放与双边农业产业贸易投资注入了前所未有的活力，中国与越南农业合作进入新阶段。

广西与越南山水相连、地缘相近、人文相亲，双方有着长期的跨境农业产业合作经验。2023年广西与越南签署了《中华人民共和国广西壮族自治区人民政府与越南社会主义共和国农业与农村发展部农业合作备忘录》。在2024年中国广西与越南边境四省党委书记新春会晤中，广西与越南边境四省达成继续加强农业合作的共识。广西应抓住西部陆海新通道建设等历史机遇，打造农产品物流、农产品种植加工合作、农业合作信息共享等平台，构建桂越跨境农业合作新格局。

打造桂越特色农业贸易高速通道

广西口岸是中越农业贸易合作的重要关口，跨境水果进出口量逐年稳定增长，其中友谊关口岸已经成为中国最大陆路水果进出口口岸。应加快打造桂越特色农业贸易高速通道，提升桂越特色农业贸易的效率和质量。

加快智慧口岸试点建设。针对农产品跨境贸易中的通关繁琐、耗时长等问题，积极探索并应用智能通关技术。完善出口前端配套服务。建立跨境农产品集散中心，提高物流效率，降低物流成本。依托各类现代特色农业示范区，因地制宜建设发展集分拣包装、预冷保鲜、物流配送、产品检测为一体的农业产后商品化处理的服务设施配套。鼓励双边农业企业开展具有农业特点的海外仓——“产地仓”和“销地仓”建设，鼓励越南相关农业企业来邕建设农产品“销地仓”，将南宁作为越南农产品出口中国的重要集散枢纽和仓储中心。引导和服务双边企业开展“经认证的经营者”（AEO）认证，降低通关时间成本。

打造跨境农业种植合作平台

广西与越南谅山地理位置相邻、气候相似，且双方拥有各具本国特色的农业政策优势，具有良好的农产品跨境种植合作基础。可在中国（广西）—越南农业合作示范区的基础上，打造跨境农业合作园区升级版和在越农业实践基地，进一步扩大双边农业合作互补优势。

共建农产品种植合作示范基地。引进高产、优质、符合市场需求的农产品品种，在示范基地进行试种和示范。广西农业专业团队定期入驻，对越方提供农业技术咨询和管理培训，与越方共同开展种植农业技术合作。在合作基地内建立标准化的生产流程和质量控制体系，确保农产品的质量和安全。组建桂越跨境农业企业联合体，设立桂越跨境农业种植合作基金，共同投资跨境农业种植合作项目，包括种植基地的建设、农资供应链建设、农产品加工项目等。探索共同经营、共担风险、共享收益的农业合作模式。依托跨境农业合作园区开展双边农业标准化交流合作，推动中越双边农业生产加工标准互认，提升农产品质量安全水平。

打造跨境农业产业链信息共享平台

中越双边农业信息流通性弱制约了跨境农业合作的效率。构建跨境农业信息共享平台，可以打破信息不对等带来的产业发展桎梏。

构建一站式跨境农业市场信息平台，与在越企业、信息咨询机构合作，定期发布农产品供求、价格、政策、法规等信息，以便双边企业及时了解政策和市场动态。利用大数据分析与智能匹配技术，建立数据分析体系，平台自动分析供需双方的需求与条件，实现精准对接，降低企业在寻找合作伙伴、拓展市场过程中的试错成本和时间成本。充分利用中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重要合作平台，形成长期稳定的农业信息交流渠道，加强桂越农业产业投资领域合作对接，寻求合作商机。特别是加强对越南重点农业省份的调查研究，结合双方各自产业链比较优势和互补需求，精准发掘对越农业产业的投资机会。构建桂越农业生产协作网络平台。探索与越南的农业科研机构、高校和企业开展跨境智慧农业信息交流合作，依托5G、无人机等新技术应用，开展种植技术、病虫害防治、收割技术改进等研究工作，进一步提升桂越农业信息共享的广度。

打造跨境农业服务平台

农业技术服务是广西农业企业和投资进入越南的有力抓手。推动我国先进农业技术服务深入越南，可提升越南农业生产质量，拓展双边农业合作广度，扩大双边农业活动主体覆盖面。

增强农业科研和技术交流服务频率。推动在桂农业科研机构与越南的农业部门或相关科研机构建立长期合作关系，针对越南特定的农业环境和需求，研发适合当地种植的新品种，推广适合当地的新技术。利用广西农业科研资源和越南的农业实践基地，进行实地试验和技术验证，确保研发成果的有效性。同时，定期邀请越南的农业技术人员参加技术培训或研讨会，开展种质资源开发与利用、种养殖技术示范与推广、农产品加工流通等领域的技术交流与合作。加强跨境农业教育培训和人力资源服务。依托广西高校建立面向越南的农业教育培训中心，为越南培养农业技术和管理人才。聘请国内农业专家和技术人员担任培训教师，为学员提供高质量的教学服务。鼓励广西高校和科研机构与越南的教育机构建立合作关系，共同培养跨境农业人才。提供跨境农业设备维修服务。探索在桂建立面向越南的农业设备维修服务中心，为越南的农业机械和设备提供维修和保养服务。配备专业的维修技术人员和先进的维修设备，确保维修服务的质量和效率。与越南的农业机械和设备供应商建立合作关系，建立备件库存和供应链体系，确保备件供应的及时性和可靠性。利用数字化信息技术，为越南的农业机械和设备提供远程技术支持和故障诊断服务。同时，建立远程技术支持平台，方便越南用户随时获取技术支持和解决方案。

打造桂企入越高效合作平台

通过打造桂企入越高效合作平台，鼓励在桂企业抓住中越深化农业合作的契机，进入越南开展经营。

加大优势农产品出口支持力度，打造以“百色芒果”“横县茉莉花”“六堡茶”“广西肉桂”“上林八角”“金秀绞股蓝”“荔浦芋”“桂林三花酒”等获农产品地理标志登记或商标注册且具有一定影响力的公用品牌为主体的出口矩阵，抱团出海开拓越南市场。创新运用跨境电商赋能。引导在桂跨境电商企业积极与广西农产品企业对接合作，根据越南消费者的消费习惯调整市场策略，提升广西农产品在越品牌形象和知名度。加大面向企业的政策和地方情况宣讲。组织开展桂企涉农RCEP专题培训，重点针对越南贸易规则、地方政策及特点进行政策宣讲和解读，就越南农产品货物贸易关税减让、原产地累积、贸易便利化、投资促进和地方保护等政策情况进行有针对性的精准培训，助力广西企业精准开拓越南目标市场。

（作者：南宁市社会科学院东盟研究所 周 博 冯勤哲）