近日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（以下简称昆明片区）“梯度承接产业转移新模式”入选国家“最佳实践案例”，该案例不仅是昆明片区六年建设的重要里程碑，为沿边地区通过开放促发展、依托合作推动产业升级提供了可复制、可推广的“昆明经验”，也为昆明片区自身高质量发展开启了新篇章。

这一模式有何借鉴价值？从“昆明实践”到“全国范本”昆明片区“梯度承接产业转移新模式”为云南乃至全国同类地区提供了三重借鉴价值：

其一，贯彻落实国家战略，彰显服务全局的“昆明担当”。该模式是对维护产业链供应链韧性、推动区域协调发展、推进高水平对外开放等国家战略的生动实践。它优化了国内产业链布局，探索了先发与后发地区优势互补、共赢发展的新路径，并为共建“一带一路”高质量发展提供了产业支撑。

其二，提供系统解决方案，为同类地区破解共性难题。该模式的价值在于提供了一套“方法论”：它通过“系统承载”而非“碎片化承接”，以“四区联动”政策协同和“反向飞地”机制创新，破解了产业协同难题；通过构建“共生共赢”而非“单向溢出”新型区域关系，实现了“1+1＞2”的共赢新范式，使得转移方与承接方双向赋能、共同受益；最终通过整合区域优势，形成“优势互补、责任共担”的产业共同体，共同面向南亚东南亚等国际市场，实现了从“国内竞争”到“国际竞合”的跃升。

其三，激发区域创新活力，树立沿边自贸试验区建设标杆。该案例的入选用事实回答了“沿边地区能否搞得好自贸试验区”的疑问，为云南省各州市持续深化跨区域产业协作提供了有益参考，极大程度提振了全省乃至全国同类地区深化改革、扩大开放的信心，形成了“成功-激励-再创新”的良性循环。

昆明片区还有哪些成功经验？五年深耕积厚成势

自2019年挂牌以来，昆明片区紧扣党中央、国务院赋予的建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心的功能定位，聚焦制度创新，积厚成势。2024年与2019年相比，片区新注册企业增长2.6倍，外贸进出口额增长4.8倍，实际利用外资增长1.1倍，发展动能强劲。

除本次入选案例外，昆明片区已形成多项国家级创新成果：“电子劳动合同”入选全国第七批次自贸试验区“全国改革试点经验”案例；“语言服务基地”获评国务院服务贸易发展试点第三批“最佳实践案例”；“跨境电力交易”获国务院部际联席会议通报推广；“模拟飞行‘保税培训’”获海关总署创新备案；“创新开展涉外法律服务”入选2025年度中国开发区营商环境百佳案例等。片区累计已有68项创新成果在云南省复制推广。

下一步如何规划？实施提升战略迈向更高水平开放

下一步，昆明片区将深入贯彻实施自贸试验区提升战略，重点围绕以下几方面开展探索：

一是主动融入服务国家战略推进制度型开放。落实好中共中央、国务院关于自贸试验区各项文件精神，全面对接国际高标准经贸规则，重点在现代物流、生物医药、大健康等领域研究制定更具突破性的开放举措，打通政策落地“最后一公里”。

二是围绕中老铁路“点线面”相结合打造南向开放门户陆港。加快中欧班列昆明集结中心建设，形成“一核、三联、多节点、多通道、四向互通”的总体空间布局。深化“四区”协作，推动中老铁路沿线物流、产业集聚，打造大宗商品集散地和数智化枢纽港站。

三是深化沪滇合作打造承载东部产业转移核心区。依托沪滇临港昆明科技城等平台，精准承接东部先进生产力，大力支持临港集团等有实力的企业在昆磨两地建设“孪生园区”，在数据产业、先进制造、生物医药等领域持续提升产业丰厚度，打造承载东部产业转移的核心区。