作为陕西省创新驱动发展总平台——秦创原创新驱动平台的总窗口所在地，陕西自贸试验区西咸新区在全省率先开展科技成果“先使用后付费”试点，通过制定专项政策、创新支付方式、健全风险防控等举措，鼓励高校院所优先向中小微企业转移科技成果，最大程度降低中小微企业技术创新的成本和风险，提高科技成果转化效率。

制度支撑，激发参与试点积极性。围绕秦创原总窗口科技成果转化的实际需求，制定印发了《西咸新区关于开展高校院所科技成果“先使用后付费”试点实施方案》《西咸新区关于开展高校院所科技成果“先使用后付费”试点的若干措施实施细则》，突破科技成果转化“一次性买断”传统模式，为推进科技成果“先使用后付费”试点提供了制度支撑和政策激励。

模式创新，提高科技成果转化率。创新开展科技成果“先使用后付费”试点，支持高校院所与中小微企业签订书面科技成果技术使用许可协议，约定采用“分期支付”“延期支付”“附条件支付”“收益提成支付”等方式支付科技成果转让费用，支付时间为许可协议生效一年（含）或者被许可方基于此科技成果形成产品、提供服务产生收入以后，解决高校院所高质量科技成果本地转化不足与中小微企业转型升级所需高质量技术供给不足等问题。

风险防控，全链条保障主体权益。引入融资担保机构和保险机构，建立“企业参保—申请理赔—保险受理—勘察鉴定—先行赔付—信用推送”的科技成果转化全链条风险防控保障机制。同时，组织技术交易所、评估机构、律师事务所、担保机构等第三方机构，做好许可协议范本拟定、法律风险防范、担保协议签署等全流程风险防控与咨询服务，最大限度保障试点企业、高校院所以及金融机构的合法权益。

“先使用后付费”试点的专项政策，实现了政策的有效前置，最大程度释放政策支撑效应，激发高校院所、融资担保机构和保险机构参与科技成果“先使用后付费”试点的自主性、积极性。企业从高校院所获得技术专利许可的时间由18个月压缩至4个月左右，提升了科技成果转化效率，极大地满足了企业转型阶段对高质量技术供给的迫切需求。同时解决了高校院所科技成果“转化难”与中小微企业获取科技成果“成本高”的问题，实现了高校院所与中小微企业的互利共赢。