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从“单点突破”到“系统集成”,看自贸试验区南宁片区如何以16项创新成果打造制度创新“样板间”

2026-02-11 11:00     来源: 五象新区(自贸试验区南宁片区)管委会自贸创新发展局

近期,自治区人民政府发布了中国(广西)自由贸易试验区第七批制度创新成果,包括改革试点经验16项和最佳实践案例24项。自贸试验区南宁片区创新主体申报、牵头或参与改革的16项创新成果(改革试点经验5项、最佳实践案例11项)获复制推广,这些成果体现了南宁片区以制度型开放为引领,开展差异化、集成式探索,在政府职能转变、金融开放创新、现代服务业创新发展、通关改革和贸易转型升级等领域实现突破,推动对外开放水平实现新跃升,并呈现出以下五大特点。

跨境互认提升便利服务质效

跨境数字服务方面

中马双方企业共同研发“中马证照通”平台打造跨境数字服务新标杆,实现中马两国驾驶证照跨境互认的数字化突破,马来西亚交管部门通过平台可实时调取链上加密数据实现“一键验真”。首创国际“一链两网”架构,以区块链为核心,融合中国“星火链网”与马来西亚Zetrix网络,搭建跨国数据可信交互通道。

“中马证照通”平台打造跨境数字服务新标杆(来源:广西北投信创集团)

跨境医疗服务的标准互通方面

由片区首席标准官制度试点企业联合4家柬埔寨医疗机构与18家国内单位制定首个医疗护理领域跨国团体标准,即共同研制发布《T/GXAS 1033—2025医疗护理员服务操作规范》,适用于中柬两国医疗机构、居家、社区等场景下医疗护理服务。

中英文版跨国团体标准《医疗护理员服务操作规范》正式发布

跨境保险服务方面

针对越南货车使用年限长、通关口岸(越南端)人车混行等特殊风险场景,指导片区企业推出境外入境车辆保险创新模式,就死亡伤残、医疗费用、财产损失等核心风险设定行业统一赔偿限额,并通过数字认证机制实现保单即时生成、跨境核验与防伪溯源。

区域联动加速大市场构建

特色产业方面

南宁片区与百色协同发展区联动协作,依托广西铝产品仓储交易中心,打造中国—东盟大宗商品交易平台实现“一站式”铝产品交易服务,提供现货交易、价格指数发布等一体化服务,推动“广西铝价指数”成为区域定价标杆。配套建立中国—东盟大宗商品智慧供应链平台,首创交易—仓储—银行三端数据实时同步机制。与上海期货交易所共同开设广西铝报价专区,助力企业实现价格风险管控。

又如,南宁片区企业实践大宗商品期现交易跨省联动新模式,与郑州商品交易所开展大宗商品期现交易联动新模式,建设郑州商品交易所综合业务平台白糖基差贸易泛糖专区,创新性打通“期货市场定价,现货市场交收”一站式交易流程,促进白糖大宗贸易流通,服务大宗商品全国统一大市场建设。

中国—东盟大宗商品交易平台实现“一站式”铝产品交易服务(来源:广西商务厅公众号)

跨境数字服务方面

在文化产业方面,南宁海关联合南宁片区及其协同发展区通过国家标准制订助力少数民族非遗文化传承发展新模式,选取壮锦作为突破口,创新产业标准服务模式,主动将“边境上”涉及国外市场准入的监管要求转化为“边境后”产业标准规范指引,通过牵头起草发布我国首个少数民族非遗纺织类国家标准《GB/T 44475-2024壮锦》,积极推进产业标准体系建设,为少数民族传统非遗技艺产业化发展提供标准技术支撑,为壮锦的传承、发展、出海提供有效支持。

破解跨境瓶颈促进开放合作

跨境结算方面

片区联合国家外汇管理局广西壮族自治区分局创新“名录登记+三单核验+双轨支付”金融服务外贸企业新模式,建设“中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台”,依托平台创新“线上提交+智能核验+即时办结”流程,实现银行端“一站式”办结,在全国率先实现贸易外汇收支企业名录登记全流程线上化。打通“单一窗口”报关数据,实现订单、物流单、报关单(或清单)“三单对碰”,企业线上提交单据,银行实时审核清算,降低人工时间与差错率,提升资金周转效率。首创“银行直连+支付机构”双轨结算模式,对接东盟本地银行,实现企业对企业(B2B)大额贷款当天到账;引入跨境支付机构,支持企业对消费者的电子商务模式(B2C),东盟消费者可以使用本地钱包扫码支付;打通中越货币直汇,实现越南盾与人民币当天兑换。

中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台(来源:广西金融)

跨境物流方面

南宁片区与属地海关联合开展跨境贸易多区联动“智慧通”创新改革,创新“1+N”跨境贸易多区联动模式,实现南宁综保区、吴圩机场、爱店口岸三区联动,依托“1”个平台,推动跨境贸易货物在“N”个海关监管作业场所之间快速转关。

南宁片区与崇左片区联合构建跨境电商“标准+通关+物流”协同创新体系,片区企业创新实施“一单到底”物流模式,从国内揽收到越南派送共用一张面单,集成报关审核、轨迹拼接、违禁品预审等功能,破解跨境快递需多次更换面单难题。

数据赋能推动产业升级

数据跨境流动方面

为解决企业数据跨境流动面临的合规标准不明确、审批流程繁琐、出境效率低等问题,自治区商务厅、自治区党委网信办、自治区数据局组织有关部门、片区重点企业开展数据跨境流动负面清单管理改革,探索建立高效便利安全的数据跨境流动机制,全国首创围绕地理信息与气象数据服务、企业信用信息服务、直播跨境电商、海外音视频制作与传播等4个领域,制定数据跨境流动负面清单,降低企业合规成本。

又如,自治区气象局联合片区打造气象数据服务“出海”新模式,创新“联通云联网+海外云池”技术路径,建成全国首个气象数据海外云节点,实现数据“出海”专网安全传输、秒级同步应用,数据传输由“点对点”转为“点对面”。

数据跨境流动负面清单管理改革

数据要素资产化方面

针对该过程中存在的“流不动、供不出、用不好”的问题,为进一步发掘数据资源,释放数据资产价值,南宁片区、南宁市数据局联动片区企业率先探索智算中心数据资产入表与融资新模式,将数据资源梳理形成数据资产目录,并进行分级分类、标签化处理,确定首批数据资产入表;邀请律师事务所等机构根据数据来源、数据质量、数据处理等对数据资源进行合规评估审查,确保数据产品权属清晰,并推动数据产品在广州数据交易所、北部湾数据交易中心互认。

部门协同优化营商环境

口岸通关方面

在自治区商务厅、市场监管局、药监局和南宁海关的指导下,实践进口食用“药食同源”商品通关新模式,形成39项食用“药食同源”通关便利化改革商品目录,目录覆盖范围全国领先,目录内的“药食同源”商品,不再需要办理进口药品通关单,仅需凭相关进口单证在市场监管部门取得《不予受理进口备案申请告知书》,即可在区内任一海关办理通关手续。药食同源商品整体通关时间压缩50%左右,全流程提速约70%,进口额和进口数量均实现100%左右增长。

又如,在南宁海关的统一领导和调度下,片区与钦州港、崇左片区共同实践创新口岸通关“三个一”改革,“实行一张工作表,共用一块调度屏,协同配合一起干”,推动海关、边检、海事、港口、企业等“跨部门、全流程”重构工作体制机制,打破部门信息壁垒,以改革“小切口”撬动通关“大提速”。

市场准入方面

在自治区市场监管局的指导下,南宁片区基于市场准入承诺即入制改革积极探索“免审即得”,市场主体只需签署《“免审即得”承诺书》,即可同步领取营业执照和相关许可证书。相较于“承诺即入制”在1个月内补交材料的要求,延长至6个月内兑现承诺并提交相关材料即可。目前,南宁片区“免审即得”改革事项已扩增至40项。

市民在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区综合服务大厅办理业务

知识产权保护方面

自治区市场监管局联动有关部门创新数智化协同保护服务体系赋能知识产权全周期权益保障,以“知识产权风险一键查”小程序为载体,集成知识产权体验、AI智库问答、纠纷化解应对、价值评估转化、东盟信息和质量技术赋能六大服务,打造掌上生态,并在中国贸促会(广西)自贸区综合服务中心、南宁市中级人民法院自贸区法庭设立服务站,推动“维权指引前置化、纠纷解决高效化”。

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