五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会于2022年1月13日（星期四）在五象总部大厦C座举行2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）高质量发展情况通报新闻发布会，邀请管委会党政办公室主任吕曦介绍2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）高质量发展有关情况，管委会建设局局长唐绍东、发展改革和投资促进局局长黄立基、制度创新局局长伍志慧、新经济发展局副局长李桂等有关同志回答记者提问。发布会由管委会协调指导局局长詹军主持。

2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）高质量发展情况通报新闻发布会

时间：

2022年1月13日10:00

发布人：

吕  曦   五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会党政办公室主任

唐绍东   五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会建设局局长

黄立基   五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会发展改革和投资促进局局长

伍志慧   五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会制度创新局局长

李  桂   五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会新经济发展局副局长

主持人：

詹  军  五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会协调指导局局长

詹军：

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

上午好！欢迎大家出席2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）高质量发展情况通报新闻发布会。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会党政办公室主任吕曦先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会建设局局长唐绍东先生、发展改革和投资促进局局长黄立基先生、制度创新局局长伍志慧女士、新经济发展局副局长李桂先生。

下面，首先请五象新区（自贸试验区南宁片区）管委会党政办公室主任吕曦先生通报2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）高质量发展情况。

吕曦：

女士们、先生们，朋友们：

上午好！很高兴和大家见面，首先，感谢各位长期以来对五象新区（自贸试验区南宁片区）的关注和支持。下面，我对2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）高质量发展情况进行通报。

2021年，五象新区（自贸试验区南宁片区）坚决贯彻落实中央、自治区和南宁市的决策部署，结合党史学习教育工作，全面落实强首府战略，坚持高品质建设五象新区（自贸试验区南宁片区），推进产城深度融合发展，整体发展态势良好。

推进国家级开放平台建设，强化开放引领

新区以自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、南宁市国家加工贸易产业园等国家级开放平台建设为抓手，大胆试、大胆闯、自主改。2021年，南宁片区新设立企业突破20000家、同比增长200%以上，其中新设立外资企业数同比增长300%；实际到位外资接近6亿美元，是2020年同期的4.1倍；外贸进出口总额完成500亿元，在南宁市占比超过40%；中国—东盟金融城新增金融机构（企业）123家，累计入驻285家。

加强重大项目建设和投资，扩增量强存量

2021年，五象新区（自贸试验区南宁片区）重点项目完成投资651亿元、同比增长12%；大力推动区层面重大项目、广西“双百双新”项目、市领导联系重大项目、市级层面统筹推进重大项目、强五象标志项目等一批重大项目建设，中银金融中心、产投五象振邦产业园等65个项目新开工，前海人寿南宁医院、中国—东盟信息港小镇研发中心等15个项目竣工。全力助推打造面向东盟的区域性国际科技创新中心，新获认定自治区级新型研发机构3家，占全区新认定总量的25%。

优化空间规划建设，产业用地有保障

坚持践行新发展理念，不断加强和完善城市发展规划和建设，科学开展片区控规维护工作，有效保障优质产业项目用地需求。截至12月末，五象新区（自贸试验区南宁片区）建成区面积达62.01平方千米，土地“招拍挂”出让收入占南宁市本级的一半，共获批27个批次（项目）。

加大政策支持力度，助推企业落户发展

五象新区（自贸试验区南宁片区）致力深化审批制度改革，让精细化服务“看得见”“能触摸”“有温度”，打造建设成为改革开放排头兵。截至11月末，新区已完成国务院《总体方案》赋予的改革试点任务87项，整体完成率达95.6%，提前完成全年目标任务。累计形成76项制度创新成果，工程建设项目“分阶段审批+提前介入监督”改革模式等34项制度创新成果获评自治区复制推广案例。南宁片区2020—2021年度制度创新指数在同批19个片区中综合排名第4，较上年度提升一位。印发实施《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区制度创新促进办法（试行）》，建立健全制度创新工作体系。同时抢抓RCEP签署机遇，率先在广西自贸试验区制定南宁片区对接RCEP先期行动计划。

推进生态宜居建设，“五象蓝”品质持续向好

新区核心区建成全区首个国家绿色生态示范区。深入实施新区大气污染防治，2021年，新区PM10、PM2.5两项指标均为全市各片区最优；环境空气优良天数比率达97.5%再创历史最好水平，年度环境空气质量首次跃居全市各片区首位。持续推进水环境综合治理完成一批重点园林绿化项目，新区建成区绿地率40.26%、绿化覆盖率42.84%，继续保持领先水平。

下一步，五象新区（自贸试验区南宁片区）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神，围绕建设壮美广西的“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照自治区稳中求进攻坚年有关工作部署，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，贯彻南宁市第十三次党代会及市委十三届第三次全体会议暨经济工作会议精神，着力抓好 “1+3”重点工作，坚持高品质建设五象新区（自贸试验区南宁片区），进一步推进产城深度融合发展，打造引领带动广西开放发展的“1极3区1高地”，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

情况就通报到这里，谢谢大家！

詹军：

感谢吕曦先生的介绍。下面进入提问环节，请各位记者进行提问。在提问之前，请按照惯例先报一下自己所属的媒体，谢谢。

广西日报记者：优化营商环境，推进项目管理“先建后验”请介绍一下“先建后验”具体情况？谢谢。

唐绍东：

为进一步优化中国（广西）自由贸易试验区南宁片区营商环境，加快审批制度改革，管委会不断创新思维，以推动产业项目建设为突破口，印发试行《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设工程“信用+承诺”绿色审批模式工作实施意见》并积极推进“先建后验”试点工作。

“先建后验”是建设单位通过土地招拍挂取得项目用地后，由建设单位按照相关审批部门要求作出具有法律效力的承诺，申请“先建后验”，即可自主依法依规开展项目设计和施工。政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”，同步实施全程跟踪服务，项目竣工后进行联合验收与发证，促进投资项目早落地、早投产、早见效，实现“拿地即开工、完工即使用”的目标。2021年6月2日，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区产业项目产投五象振邦产业园首个获取“先建后验”通知书，加速企业项目“落地开花”。2021年以来，通过实施“先建后验”等“信用+承诺”绿色审批模式，新区共有广西民华跨境电商科技产业园等15个项目采取分阶段核发施工许可，共有邕宁高级中学教师管理用房项目等125个项目采取承诺后补方式加快审批。

下一步，新区管委会还将坚持“创新为要”的理念，在施工图审查、提前介入、质量安全监督、联合验收等方面深入推进建设工程审批制度改革，使新区（自贸试验区南宁片区）走在全区前列，作好表率。

南宁日报记者：五象新区历经多年高水平规划、高质量建设、高速度推进，2018年五象新区核心区已基本成型。近年来，新区产城融合步伐不断加快，产业进入高质量发展阶段。请问五象新区在发展新区实体经济上开展了哪些工作？取得了哪些成绩？谢谢。

黄立基：

五象新区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，深度谋划产业高质量发展，努力处理好产业集聚“数量”增长与“质量”提升的关系，2021年产业发展成绩显著。新区全年工业投资同比增长38.6%，规模以上工业总产值同比增长13.7%，规模以上工业增加值同比增长8.5%，先进制造业产值同比增长22.5%，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长165.0%，文化、体育和娱乐业营业收入同比增长566.7%。

一是坚持政策为大，聚力高标准高质量支持产业发展走在前作表率。新区研究出台《鼓励南宁片区新兴制造业发展若干措施》《中国（广西）自由贸易试验区南宁片区鼓励外商投资若干措施》《关于进一步促进产业集聚支持企业购买自持商业、办公用房物业入驻五象新区的措施》《南宁片区促进外商投资股权投资类企业发展暂行办法》以及自贸试验区高质量发展政策实施指引等一批政策，为实体产业高质量发展提供全方面制度保障。

二是坚持项目为王，聚力高质量发展打造硬核产业走在前作表率。全力推进“三企入桂”“行企助力转型升级”产业链招商。瞄准粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，针对重点目标企业精准招引产业项目，产业项目招大引强实现历史性突破，成功引进落地金泰克半导体存储产业研发制造基地、金光集团APP（中国）林务总部、百胜中国南宁智慧供应链运营中心、Smart高端智能电动汽车全球销售中心、吉列科技中国—东盟大宗商品交易平台、智慧物流及跨境贸易供应链融合产业园等一批重点项目和行业龙头企业，进一步夯实新区实体经济发展基础。

三是坚持创新为要，聚力深化改革推进先行先试走在前作表率。进一步完善产业招商机制、创新招商模式，在全市率先开展投资促进法定机构改革试点工作，挂牌成立南宁片区外商投资促进中心，公开招聘外资招商政府雇员，组建专业化的招商团队，全力推动招商工作向专业化转型。制定外资企业精准服务工作方案，建立完善外资项目审批绿色通道，优化创新项目审批服务。强化与外资企业沟通交流，促进外资企业增资进资和扩大投资，协调推动宜家商场开业，中银金融中心、绿地东盟总部、中通转运中心等重大外资项目加快建设。加强部门协同联动，分级分批深入外资企业开展上门走访服务，稳定企业预期和信心。

接下来，新区将继续全面落实强首府战略，加快打造先进制造业、总部经济、加贸物流等实体经济硬核产业集群，不断增强经济综合实力，全面提升产业集聚力、承载力和辐射力，将五象新区打造成为引领区域经济社会发展的核心增长极。

广西广播电视台记者：自贸试验区是制度创新的高地，是国家改革开放的试验田。请问中国（广西）自由贸易试验区南宁片区2021年在制度创新方面取得了哪些成绩？具有哪些特点？谢谢。

伍志慧：

南宁片区始终坚持以制度创新为核心，大胆闯、大胆试、自主改，全力推进改革创新工作。

2021年，片区围绕政府职能转变、投资贸易通关便利化、金融开放创新、现代服务业创新等领域开展集成创新，形成创新成果51项。工程建设项目“分阶段审批+提前介入监督”改革模式、“产业+安置”综合征地安置新模式等34项经验和案例获评中国（广西）自由贸易试验区第一、第二批自治区级制度创新成果。出口生丝产品“注册登记+远程影像辅助检疫”监管模式改革等6项创新成果具有全国首创性。2020—2021年制度创新指数在同批19个自贸片区中综合排名第4。

去年片区的制度创新主要具有五个方面特点：

一是聚焦产业发展。如“互联网+新外贸”服务模式创新，建设“互联网+新外贸+物流+金融”于一体的新外贸孵化基地，为中小企业提供产品进出口等系列综合服务，孵化培育外向型企业实现新突破，推动“桂品行天下”。

二是突出地方特色。围绕面向东盟合作、西部陆海新通道等“区位特色”形成经验和案例。面向东盟跨境电商人才培养模式创新依托南宁综试区及中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园，大力培养跨境电商人才，构建中国—东盟跨境电商的“南宁渠道”。

三是强化系统集成。积极探索跨区域、跨部门、跨层级的协同改革。如深化外商投资股权投资类企业发展试点改革、西部陆海新通道（广西）多式联运“一单制”综合金融服务平台，涉及中国人民银行、南宁片区、钦州港片区各相关部门和企业的改革力量的整合。

四是突出市场主体。市场主体主动参与，成为制度创新的有力推动者。如中国建设银行就深度参与和主导“单一窗口共享盾”外贸金融服务模式。

五是释放改革红利。“产业+安置”综合征地安置新模式保障村民在征地后“有住、有租、有铺”。“免申即享”政策兑现模式创新实现片区惠企政策“免申即享”，已成功兑现48家企业地方经济贡献奖励3000多万、11家企业外资到资奖励1600多万元。

央广网记者：随着新一轮科技革命和产业革命的浪潮席卷而来，特别是大数据、人工智能、移动互联网、云计算、5G等新一代信息技术的应用，人类进入数字经济时代，据我们所知，南宁片区将数字经济作为重点现代服务业之一，紧跟数字经济发展浪潮。请问2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）在发展数字经济采取了哪些举措，取得了哪些发展成效？谢谢。

李桂：

2021年五象新区（自贸试验区南宁片区）数字经济产业实现稳步发展，数字经济发展增速已连续两年超50%。

一是大力推进重点项目建设，以项目为抓手加快数字经济产业发展。2021年，南宁五象远洋大数据产业园（一期）、五象投资大数据产业园二期、五象投资创新型信息产业基地二期、中国-东盟信息港小镇研发中心等项目陆续竣工，累计完成投资308亿元。

二是多渠道开展招商引资，全方位服务企业落户。先后赴北京、上海、南京等地区开展招商工作，成功引进智能技术头部企业北京百家云、上海云之端等；拓宽与东盟的交流渠道，通过中国—东盟新型智慧城市协同创新中心海外人才创新创业基地、2021年中国—东盟新型智慧城市协同创新大赛等对外交流合作模式，成功引进泰国、香港等地4家外资企业落地，实际到位外资1600万美元。

三是多举措提升新区营商环境，培育和活跃数字经济市场主体。成立中国（广西）自由贸易试验区南宁片区数字经济产业促进会，开展政金企对接会及行业分享活动，搭建政企沟通渠道；率先推出国内首个集“企业身份码”、企业开办事项“17合一”、企业登记智能审批、电子档案上链管理等功能为一体的惠企惠民一站通系统，实现企业开办审批服务智能化、自助化、无人化、无纸化，提高营商环境。截至目前，落户在新区的数字经济企业超3300家，聚集了华为、腾讯、阿里巴巴等龙头企业，广投数字经济示范基地、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等数字经济产业园运营良好。

四是在全区率先打造南宁市灵活用工运营监管平台，强化“互联网+监管”，对灵活用工人员信息、服务订单、交易支付等业务监控，明确平台各方监管责任，建立平台监管机制，规范平台业务开展，确保平台经济健康发展。

南宁新闻网记者：五象新区国家级绿色生态示范城区建设取得那些突出成效以及相关配套基础设施的建设情况？谢谢。

唐绍东：

自2014年2月住房和城乡建设部批复同意南宁五象新区核心区绿色生态示范城区创建工作以来，在各上级部门的关心、指导下，五象新区按照建设部相关批复的要求努力打造绿色生态示范城区，经过七年多的努力，示范城区成果和价值凸显，经过全面自评，各项指标均已达标，满足验收要求。2021年11月，广西壮族自治区住房和城乡建设厅受住房和城乡建设部委托在南宁市组织召开了“南宁五象新区核心区绿色生态示范城区”建设成果评估会，专家组一致同意通过示范城区建设评估，评定等级为优秀，并认为示范城区在以下两方面做出了突出的成效：

一是示范城区建设坚持贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，建立了一套有效的组织协同多部门管理，涵盖政策、制度及实施技术路线的全过程规划建设管理体制，在绿色建筑、智慧城市、生态建设等9个方面全面完成住建部任务要求，取得了显著成效。

二是示范城区建设特色鲜明。机制保障有力，管理和技术体系卓有成效；绿色建筑全覆盖，高星级绿色建筑比例高；生态建设效果突出，环境质量大幅提升，形成了循环水系及高品质生态绿地系统；地下空间充分利用，建成复合立体交通体系，实现了多模式交通一体化；智慧技术应用广泛，打造了智慧小区、智慧办公、智慧校园等一批示范项目，探索建立了智慧建筑评价体系。

此外，示范城区加大了基础设施的建设力度，进一步改善了示范城区人居环境和生活质量、增强了城市综合承载能力、提高了城市运行效率。

一是加强基础设施配套建设。新区已建成七纵四横主干路网，七座跨江桥梁、三条地铁连接主城区，三条高速公路直达机场。主要片区路网已基本完成建设。给水及燃气管网基本能够跟进道路建设进度开展配套管网敷设工作。区域配套建设的不同等级变电站均按建设计划基本落地，形成智慧电网网架模式。

二是加大教育医疗文化体育设施建设。目前已陆续建成投入使用的有五象新区第一实验小学、南宁市三中五象校区、合景天汇广场小学等35所中小学校，其余学校将根据规划需求加快建设。建成优质三甲标准医院3家、在建4家。生活服务设施不断完善，建成4个邻家广场，宜家家居商场、五象万象汇开业运营。重点发展现代金融、文化传媒等现代服务业以及五象湖公园、体育中心等文体娱乐休闲产业。

下一步，五象新区将高品质推动绿色发展，探索“绿色建筑+”的建设运行新模式。进一步规范绿色建筑设计、施工标准，进一步夯实绿色建筑验收成效，探索“绿色建筑+智慧建筑”设计标识、运行标识相结合的新区智慧建筑综合管理信息应用平台，引导新区绿色建筑由总量建设转变到高质量建设轨道上来，努力打造“生态、现代、便利、特色”的具有壮乡首府特色的高质量生态宜居新城。