广西南宁五象新区规划建设管理委员会党政办公室

五象管委办〔2024〕139号

广西南宁五象新区规划建设管理委员会党政办公室关于市政协十二届四次会议第12.04.076号

提案的答复

民建南宁市委会：

你们提出的《关于加快推动中国-东盟黄金产业园建设打造面向东盟的黄金珠宝集散基地的提案》收悉，现答复如下：

一、关于相关建议的具体答复

（一）关于“加强政策支持力度”的建议

2022年自贸试验区南宁片区管委会印发实施《支持中国—东盟黄金产业园区发展的若干措施（试行）》，在租房、购房、装修、经营等方面给予财政扶持，助力黄金珠宝产业招商引资。同时，积极向自治区层面就将黄金珠宝产业纳入西部大开发鼓励类目录、争取“非一批一证”试点等内容研提意见。目前，申请纳入鼓励类目录及试点政策申请仍存在一定难度。一是《西部地区鼓励类产业目录》由国家发改委牵头修订，修订时间会间隔一定年限，而最新的产业结构调整目录于2024年刚完成修订，短期内修订新的产业目录可能性较小，加上国内黄金加工制造存在一定程度的产能过剩，因此申请纳入鼓励类产业难度较大。二是“非一批一证”试点均选择在黄金及黄金制品进出口业务较多的城市开展业务，我市由于黄金珠宝产业发展薄弱，开展黄金及黄金制品进出口业务的企业较少，目前仍不具备纳入“非一批一证”试点的条件。

（二）关于“加大招商引资工作力度”的建议

近年来，五象新区管委会联合项目业主五象投资公司、南宁金融集团大力开展黄金珠宝产业招商引资工作，利用现有物业优先发展产业。一是对标对表乌鲁木齐和深圳水贝等国内较为成熟的黄金产业园，绘制了黄金珠宝产业链招商热力图、全景图，编制了招商目标企业名录和招商手册，向社会发布了征集黄金产业园区合作伙伴的公告，全面推进精准招商。二是组织人员赴北京、深圳、招远等地开展招商活动，先后对接了国富黄金、千禧之星、中国黄金、中国冶金、山东金茂汇、广西华芯黄金、新疆世全黄金、上海复星集团、香港和黄集团等十余家企业开展招商引资。三是利用现有物业挂牌设立中国—东盟黄金产业园运营中心，以总部经济、电商孵化平台为主，打造黄金珠宝产业发展先导区，实现新增注册黄金珠宝企业超30家。四是利用项目业主五投公司现有厂房，通过免租、给予装修补贴的方式引入片区首家黄金珠宝加工企业并实现投产。

（三）关于“积极构建产业链”的建议

近年来，五象新区管委会积极构建黄金珠宝产业链。一是积极对接中国黄金协会、中国宝玉石协会、广州珠宝协会、广西珠宝协会、上林黄金协会、中国少数民族用品协会等各类协会开展合作，争取依托行业协会、国家级协会为片区导入更多黄金珠宝资源。二是为完善产业链配套，积极配合意向合作方大有（广西）科技公司完成对隆安县福斯银熔炼厂的收购工作，并积极整合东南亚等国外资源，推进黄金、白银等贵金属贸易，为培育市场和推动产业园区贸易、加工业发展奠定基础。

（四）关于“完善产业服务体系”的建议

五象新区管委会联合项目业主依托中国—东盟黄金产业园运营中心，积极打造一站式黄金珠宝设计研发、检测鉴定、跨境电商、企业孵化、黄金租借、供应链金融、产业基金等综合服务体系。引进抖店、火山引擎等多个电商直播平台，搭建大有（广西）东盟黄金产业园网络直播孵化基地、北海永明珍珠展厅，积极对接行业协会的会员企业，争取黄金珠宝研发设计、检测鉴定等各类企业入驻。

（五）关于“多方协调解决借金难题”的建议

积极为入驻园区的黄金珠宝企业解决融资难题。一是五象新区管委会积极协调片区银行、融资担保公司等金融机构，上门为黄金珠宝企业提供金融服务，帮助企业享受桂惠贷政策支持。二是驻邕金融机构目前暂无面向企业的黄金质押贷款产品，因此项目业主探索通过委托贷款的形式为入驻园区的广西江潮珠宝首饰有限公司提供资金支持，以解决黄金珠宝加工企业的借金难题。

（六）关于“商文旅融合激发黄金珠宝消费活力”的建议

近年来，南宁市以建设国际旅游消费中心城市为目标，积极构建文旅高品质服务体系，加快形成“双循环”新发展格局。2023年以承办广西文化旅游发展大会为契机，重点推进东盟•威宁文创中心等128个投资共计2274.92亿元的文旅项目建设，不断拓展文旅消费新空间，激活文旅体商新动能。目前，东盟•威宁文创中心成功引进央视广西记者站、中电建新能源集团广西公司、广西万益通供应链管理有限公司等多家大型企业进驻，通过不断销售及招商，正逐步将该项目打造为多元的商业办公及文化艺术休闲综合体。同时，南宁市通过一系列的展会活动宣传推广南宁特色产品，提升品牌影响力，进一步拓宽市场渠道和合作空间。一是在自治区商务厅的指导和支持下，充分利用消博会、进博会、亚欧博览会、南亚博览会等国家级经贸展会平台，精心策划南宁特色产品展示区，积极组织老友粉、黄金珠宝首饰等本土企业参展，为南宁市特色产品提供展示和宣传平台。二是鼓励本土黄金珠宝首饰企业参加在南宁市举办的广西婚纱婚宴及结婚服务博览会、南宁婚庆文化博览会、青秀区创意生活节等市场化运作展会活动，推动本土黄金珠宝品牌与婚庆产业链上下游企业的跨界合作。

二、下一步工作计划

（一）五象新区管委会将按照自治区党委政府、南宁市委市政府对五象新区的最新定位、产业规划布局和产业发展需要，统筹推进黄金珠宝产业相关工作，积极与人民银行、海关、发改等相关部门沟通汇报，争取业务指导和支持。

（二）整合资源推进产业招商工作。自2024年8月1日起施行《公平竞争审查条例》（中华人民共和国国务院令第783号）后，不允许地方政府给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励、补贴以及税收优惠，因此在租房、购房、装修、经营等方面缺乏财政扶持后，招商难度进一步加大，需要进一步整合现有资源推进产业招商。一是建立合作交流网络，与周边梧州宝石、贺州黄金、深圳水贝等区域建立合作关系，共享资源和信息。二是多渠道宣传，利用线上线下等多渠道宣传自贸试验区政策、交通、人才等优势，吸引本土及外地黄金企业入驻。三是以东盟博览会等活动为契机，积极邀请头部黄金珠宝企业及商协会来桂开展投资考察、参展参会及相关学术交流活动，推动全方位合作。

（三）根据产业发展需要逐步完善相关产业链和产业服务体系。一是继续做好中国黄金协会、中国宝玉石协会、广州珠宝协会、广西珠宝协会等各类协会对接合作工作，争取依托行业协会、国家级协会为片区提供更多畅联国内外的多类型黄金交易服务。二是整合地方政府、行业协会、金融机构、中介服务机构等各方资源，形成紧密高效的合作机制，为入驻黄金珠宝企业提供全面、高效、便捷的服务。三是引导和支持入驻企业进行技术创新和产业升级，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新力。

（四）金融主管部门将按照部门职责，积极协调驻邕金融机构服务行业发展，常态化开展政金企对接，在合法合规、有效防控风险的前提下研究开发适用于黄金加工企业的融资产品，拓宽企业融资方式。

（五）文旅部门将积极跟进东盟•威宁文创中心后续发展规划，以该项目为载体，围绕视听产业、文创、珠宝艺术等业态加大招商引资工作力度，积极办节办会，不断深化文旅商融合，拓展文旅消费新空间。商务部门将继续做好会展行业的促进、指导、服务和管理等工作，指导黄金珠宝玉石与艺术品行业协会、企业按规定办理展会活动备案手续，并主动提供宣传推介、信息咨询、政务协助等服务。

诚挚地感谢你们对我市黄金珠宝产业工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

2024年9月19日

（此件公开发布；联系人：覃彦嘉 联系电话：18172341030）

广西南宁五象新区规划建设管理委员会党政办公室 2024年9月19日印发